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　　党的十六届三中、四中全会明确提出了科学发展观和构建社会主义和谐社会，把发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化的“三位一体”布局，扩展为包括构建社会主义和谐社会的“四位一体”布局，提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”的基本目标。构建社会主义和谐社会，首要任务是发展，离开发展这个解决中国一切问题的关键，就没有社会主义和谐社会。坚持科学发展观，其根本着眼点在于用新的发展思路实现经济社会又快又好地发展。科学发展观和和谐社会建设的提出，对于推进我国高等教育改革与发展具有特殊而重要的指导意义。如何以科学发展观统领高等教育改革与发展，发挥高等教育在和谐社会建设中的作用，并以此解决当前高等教育发展中遇到的新问题和新矛盾，实现高等教育的和谐发展，是高等教育界面临的重大理论课题和实践任务。
　　一、高等教育发展需要创新发展理念
　　科学发展观认为发展是物质文明、精神文明、政治文明和社会建设相互联系、相互促进的过程；强调把“以人为本”作为经济社会发展的长远指导方针和实际工作中必须坚持的重要原则，把以人民利益为根本这一社会主义原则进一步具体化。要求在现阶段把人的发展作为重要目标，逐步提高人的全面发展水平，坚持以满足人民群众需要为目的，不断提高人民物质文化生活水平、提高全体人民的素质，满足人们的发展愿望和多样性的需求，从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，体现了社会主义的人文关怀。科学发展观把全面协调可持续发展作为衡量发展的基本尺度，强调发展不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机结合起来。科学发展观澄清了发展认识、丰富了发展内涵、创新了发展观念、开拓了发展思路、指明了发展方向。高等教育发展必须以科学发展观为指导，不断创新发展理念。
　　科学发展观对我国高等教育发展具有重要的指导意义，高等教育改革与发展必须以科学发展观为指导。改革开放以来，尤其是近几年来，我国高等教育改革力度加大，发展速度加快，取得了举世瞩目的伟大成就。有学者概括为：学生人数增多，规模不断扩大；高等教育经费成本分担机制初步形成；法制和制度建设取得显著的成绩；教育教学改革稳步推进，高等教育质量保障体系在不断完善；高校的科研、社会服务取得明显成效。1但也应该看到，我国高等教育改革与发展在取得巨大成就的同时，也出现和面临着许多新的问题。如高等教育规模扩大与教育机会均等的关系问题；高等教育公平与效率的关系问题；区域和城乡高等教育发展失衡问题；高等教育类型、层次、结构紊乱问题；高等教育数量增长与质量提升之间的关系问题；高等教育发展的协调或调节机制单一问题；高等教育内涵发展与外延发展的关系问题；不同类型高校的统筹发展问题；高等学校人文教育与科学教育的融合问题，等等。这些问题有的是我国高等教育在快速发展中沉淀的问题，有的是面对经济社会发展和新的高等教育需要出现的不适应问题。这些问题是高等教育发展中的问题，需要我们在科学发展观指导下，通过创新高等教育发展理念来加以解决。创新高等教育发展理念首先要坚定发展是硬道理的思想，加快高等教育发展，通过发展来解决发展中的问题。科学发展观的前提是发展，基础是发展。是为了更好地发展，而不是限制发展，不讲发展的发展观不是科学发展观，决不能停顿下来来解决发展中的问题。其次要辩证地看待过去的发展。目前高等教育发展的特点是形势好、问题多，有发展或者说在发展中才会有问题，问题多是发展形势好的表现或反映，但要着手解决问题。决不能认为科学发展观的提出就是对20 余年来高等教育发展的否定，而是要面对新的形势和需要，在巩固发展成果的基础上，反思发展模式，总结发展经验，进一步创新发展理念，不断开拓发展的新思路。再次是要根据当前高等教育发展中面临的主要矛盾和问题，牢固确立以人为本的指导思想，统筹兼顾、协调发展、和谐发展，防止大起大落。高等教育发展理念的创新，具体体现在如下几个方面。
　　1、以人为本的发展理念
　　自人类开始现代化进程以来，社会发展观经历了从单纯的经济增长到可持续发展的发展观转变。我国目前提出的科学发展观具有深刻的时代内涵和现实基础，以人为本是科学发展观的核心和基本价值取向，将发展的起点与发展的目标归结于人自身，将发展的手段和发展的目的有机结合于人的发展上，一方面突出了人在发展中的主体地位和作用，另一方面将人的自由全面和谐发展作为发展的目的所在。教育是培养人的事业，教育的根本作用在于促进人的自由全面和谐发展，教育本身就应该“以人为本”，以人的发展为本。但在教育制度化和教育社会化过程中，高等教育理念也会发生偏差，发生“以物为本”，以经济发展为本，以各种高等教育指标为本等“见物不见人”的本末倒置现象，这些现象在目前我国的高等教育发展理念中还有很大市场，甚至起着主导作用。因此，高等教育贯彻和落实科学发展观，必须首先确立和坚定“以人为本”的发展理念。强调人的发展是高等教育发展的现实和最终目的，既要依靠人来发展高等教育，更要为了人的发展而发展高等教育，并且使高等教育的发展成果惠及所有的人。目前，我国高等教育发展中的基本矛盾是人民群众不断增长的多样化高等教育需求同高等教育资源供给总量不足和供给结构不合理的矛盾。因此，高等教育规模、质量、结构、效益的关系调整，要以人的发展为中心，进一步扩大高等教育入学机会，扩大优质教育资源，调整高等教育供给结构，给社会成员提供平等的教育权利和受教育机会。满足人民群众的教育需要，办人民满意的教育，就是对人的最基本最深刻的生存和发展关切。所以，高等教育以人为本的发展理念，必须以人的发展为本，以赋予人教育机会为本，以教育公平为本，最终促进人的自由全面和谐发展。
　　2、促进公平的发展理念
　　在一个以知识和教育为基础的发展时代，教育公平是社会公平与正义的基础，是最受关注的公平问题。没有教育公平，就不可能实现社会公平。社会是否公平，在很大程度上表现为教育是否公平。改革开放以来，我国经济社会发展和高等教育基本上是在“效率优先，兼顾公平”原则下发展的。在这一原则指导下，高等教育取得了重大发展成就。但应该看到，随着我国经济社会发展和综合国力增加，发展的公平性已经成为影响进一步发展和可持续发展的重要制约因素，人民群众表现出越来越强烈的公平诉求。教育公平问题解决不好，不仅会影响高等教育的和谐发展，也会影响社会主义和谐社会建设。高等教育一方面要在促进社会公平和建设和谐社会中发挥作用，另一方面要关注高等教育自身的公平，要通过高等教育公平来实现社会公平。这就要求高等教育发展理念必须向促进公平方面做出重要调整和转向，在效率与公平关系上加大公平的分量，以解决20 余年来高等教育发展积累的诸多问题。现在高等教育发展不够均衡，存在区域之间、城乡之间、高校之间的发展差距，其中最突出的是城乡高等教育之间的差距。这种差距的形成虽然有多方面的原因，但发展理念以及相应的发展政策是主要影响因素。因此，调整高等教育发展理念和高等教育发展政策，缩小高等教育发展差距成为当务之急。必须怀着深厚的感情关注农村地区和其他欠发达地区的高等教育，关注弱势群体的高等教育权利，实现高等教育公平。当然，这并不意味着要回到传统

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