开垦田地，收到“赋税平”，“秦人富强”的效果”[48]。商鞅还招徕三晋百姓垦荒，允许三世免除赋税[49]。《汉书》说商鞅“坏井田，开阡陌”[50]。看来秦国农民是在破坏井田制情况下获得田地的。由魏、秦土地政策可知，战国时代出现大量自耕农。《汉书》还说秦始皇“收太半之赋”[51]，攫取农民的三分之二收成，他既然收的是田赋，而不是地租，这种农民只能是白耕农和地主，因此不能不认为秦朝自耕农数量不少。在汉文帝躬耕籍出时，晁错上《论贵粟书》，建议重农抑商，他说“今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石”，收获物自家用度外，“治官府，给徭役”，若政府再横征暴敛，加上商人及高利贷者的盘剥，农民就只好“卖田宅，鬻子孙”了[52]。董仲舒论述农民的赋役之重，讲了更卒、田租、口赋，接着说“或耕豪民之田，见税什五”[53]，后世读书人见到此话，理解到佃户之多和地租之重，当然是准确的，不过笔者倒觉得应当注意到“或”字，这是一个转折词，它表示前面讲的是纳税农的情况，现在转而叙述无税而有役的佃农，由此笔者意会到纳税农民还是多数，只是佃农增加了，他们更贫困。王莽实行王田法时，指斥汉朝云：“汉氏减轻田赋，三十而税一，常有更赋，罢癃咸出，而豪民侵陵，分田劫假，厥名三十，实什税五也”[54]。与董仲舒所说相同，值得注意的是这段话中的转折宁“而”宁，也是前面说农民负担实际沉重，何况还有佃农更苦。诸如此类的汉代人论述，无不表明秦汉时代自耕农的众多。

    魏晋南北朝隋唐的中古时期，自耕农之多，由历朝政府相继颁布均田制度和一再推行“刮户”政策可以得到证明，因为它们都是针对纳税的有田农户，也即地主和自耕艘的。均田，名义上是国家给人民份地，并且限制民人拥有垦田的数量。这是国君拥土地最高所有权思想的表现，是国家把所有土地都视作为自身的。她表示要给农产一百亩垦田，并以此数量为单位，向农产征收赋役，也即租庸调的标准，就是说，一个农产，应当有一百亩耕田，因此应当交纳相应的田赋、户调，以及应服多少天的庸役(或折钱代役)。政府并不能按照规定的数量给农户以田地，在多层级土地所有制下，政府不可能剥夺农户的自有垦田，所以通常手中并没有掌握多少随意支配的土地，只有大的战争之后，才有巨量的荒地，也就是说政府平常没有足够的土地向无地、少地的农民进行平均分配。因此说均田制不是国家普遍给农户以田地。当然，政府也不是绝对不能给某些农户一点田亩，如战后允许农户垦荒，或者采取迁移狭乡之民去宽乡的措施，使一些农户垦种荒地，拥有一定数量的耕地，逐渐把它变为永业田，成为自耕农。史学家陈登原说：“颁均田者，所以赋诸荫附之人于荒废之田也”，是“游手耕弃地”[55]说的就是这种情形。这些政策措施实行的结果，农户也很难达到百亩之田的标准，敦煌资料所反映的正是如此。查阅《敦煌资料》第一辑，不难发现，那些农户所有的垦地不过几亩、十几亩、几十亩，难得有达到一百亩的[56]。再如，唐太宗时灵口农户中每丁仅有三十亩耕地[57]，标志狭乡农户拥有垦田的一般情形。均田令还有另一种作用，就是承认农户自有的田地。近人的研究成果表明均田制的已受田，就是政府承认农户合法所有的土地。颁布几个世纪的均田制，为政府所重视的均田户，其实就是自耕农和小地主，而主要的又是自耕农。中古自耕农之多还可以从唐朝政府屡次推行的刮户令获得信息。刮户之所以出现，是因为逃户多，农户逃亡是由于赋役重，是连锁反映现象。唐玄宗时宇文融奉命“搜刮逃户”，“检刮田畴，招携户口。其新附客户，则免其六年赋调”[58]。结果“得户八十余万，田亦称是，得钱数百万贯”[59]。八十万户是相当大的数字，德宗朝实行两税法时，计有“旧户三百八十万五千”[60]，八十万是它的五分之一强，可见宇文融刮广的效果。被刮之户，大多是原来的自耕农，或新自耕农，刮户就是把小农户纳入国家赋役控制之内。唐武宗说“百姓轮纳不办，多有逃亡”[61]，将输纳与逃亡的关系表述得很明白，为此就要搜检户口。政府的刮户现象本身是说有川者弃田离去，政府竟然把它当作大事，说明这种现象的严重，从而表明自耕农的众多，因为地主要闹到弃田离乡是不会太多的，逃户主要是自耕农。再从唐人为民请命的情况看，人们讲到赋役沉重、民不堪命，所说的多是指自耕农，如白居易《杜陵叟》云：“杜陵叟，杜陵居，岁种薄田一顷余。……典桑卖地纳官租，明年衣食将何如”[62]。《纳粟》咏道：“有吏夜叩门，高声摧纳粟”[63]。毋庸赘述，唐代自耕农的大量存在，当为事实。

    唐代中叶以后，庶民土地所有制的发展，自耕农和平民佃农同时增多，依附农相对减少。宋朝将民户分为主户和客户两种，在主户里又分为五等户，一、二等户是形势户地主，三等户的成分，诸家说法不一，笔者相信：大部分是自耕农，少数是地主。四、五等户是自耕农和半自耕农，三等户少，四、五等户多，所以主户基本上是自耕农和半自耕农。辽代契丹区的中户、汉区的农户，相当部分是

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