人张方平所说：“以两税输谷帛，以丁口供力役，此所谓取于田者也”[30]。因田地而有赋和役，徭役也因田地而来。无田者佃耕，也有役，到清朝实行摊丁人亩制度，力役完全摊人田亩，徭役全部由有田者负担，因此，徭役从总体上说也是出于田地。徭役在很长时间里大大重于赋税，役表示服役者对政府的人身依附关系，役重则表示依附关系严重。政府征收赋税的依据，除了她的管理机构的性质之外，能对土地所有者有那幺大的控制权，还在于她拥有土地的最高层所有权。

    第二层级，贵族官僚对官田的占有权。官田为国家所有，来源与名目很多，如明代官田，开始是接受的“宋、元时人官田地”，后来有“还官田，没官田，断入官田，学田，皇庄，牧马草场，城壖苜蓿地，牲地，园陵坟地，公占隙地，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观赐乞庄田，百官职田，边臣养廉田，军、民、商屯田”等[31]。明代这些官田的来源和名称，表明了官田的用途，它主要封赏贵族做食邑(汤沐邑、勋贵庄田、王庄)，赏给百官做职田，分给军队作屯田。不仅明代多官田，历代如此。如曹魏将赤眉军的土地收为官田，实行屯田制[32]。又如唐朝给品官职分田，自十二顷至一顷半不等[33]。贵族官僚对所得的官田，拥有支配权、使用权、出租权，收取庄田上的收获物，他们没有买卖权。皇帝可以将这些土地收回，但是有时偶尔有赏赐所有权的，如北魏世宗将以前诸帝所赐的官田，允许受赐人随意买卖”[34]。官田的军屯和民佃，都要按本分应军役或纳租，受田人获得土地的使用权，且必须亲自耕作，不得转佃，没有支配权和所有权。只有在年久的情形下，政府开恩，将民佃之田归承佃人。总之，领受官田的贵族官僚，对这种土地拥有占有权、使用权、支配权，但基本上没有所有权，而皇帝将土地赏赐出去之后，就失去了对它的支配权，仍有所有权，可以回收，不过不能任意使用这一权力。从授受两方面来说，土地所有权都不完整了。

    第三层级，私人业主所有权。私人业主包含不同身份的人，有贵族、官员、平民、半贱民乃至奴隶。前述贵族官僚有国君的赐田、职田等官田，他们还有私田，是通过买卖(或含有攘夺成分)、接受投献等形式获得的。贱民、奴隶有田产，当然是极少数，是那些贵族官僚的大管家，即所谓豪奴，或者是不是属于某个特定的人的贱民层中的个别富人，拥有田业。平民中除了属于民籍的人，还有少数商人、手工业者。私人业主的所有权体现在土地的买卖权、转让权、租赁权、使用权、典当权诸方面，但是这些权力并不完整，受到国家多方面的干扰，如不得卖给法定圈外的人，不许不耕作，政府可以强制收买等。南北朝时期发生一个有趣的故事：南朝梁高祖建造大爱敬寺，在寺旁有中书令王骞的良田八十余顷，这田原来是王骞先人、东晋丞相王导的赐田，这时早已是私田，梁高祖派人宣旨，要把它买了舍施给大爱敬寺，王骞不情愿，回书写道：“此田不卖，若是敕取，所不敢言。”回答得很有风趣，又带出挖苦的味道，所以梁高祖很是恼火，下令按市价估值，强迫买下，送给寺院，还惩罚王骞，把他外放为吴兴太守[35]。由此可知，私有的土地并没有任意支配权，这种私有权是古代意义上的，极不完善的，君主有最终的支配权。

    第四层级，典当业主的部分所有权。典当是产业转移过程中的过渡形态，原业主出让土地的使用权和实际上的部分所有权，承典者取得使用权和到时不赎的优先购买权，出租权，以及对土地的转当权，实际拥有部分土地所有权。典当是将土地所有权分割为业主和典主共同所有，但就私田意义上的所有权术讲，双力都是不完整的，不过出现了典主的所有权，使得土地所有制的分层上多了一个层级。土地典当现象出现得很早，在均田制下的非法贸卖，就有“典贴”的事[36]。宋代“典卖逃产田土”的事情不断发生，引起官方的注意[37]。明清时期土地典当成为常见的事实。

    第五层级，“一田二主”的押租制下的佃农的永佃权和转让权，一定程度地分割土地所有权。明清时代出现押租制，即佃户要向田主交纳押金，才能取得佃种权，但是地主因此不能随意撤佃，令佃农获得永佃权，同时可以把这种佃种权出卖，若这样，又有一个花钱买佃者，对此田主不得干涉，而且业主出卖土地，新主不得换佃，在买地时自然要杀价了，对于得了押金的业主来讲，损失了土地的任意支配权，而使其私有权不完整，交押金的佃户取得的永佃权及其转让权，实际上获得土地的某种主人身份，因此有了“一田二主”[38]和“一田三主”[39]之说。这是土地所有权分割形成的一个层级的主人，虽然他仅仅同所有权沾一点边，可是不宜忽视这类现象。

    以上五个层级，自上而下，所有权的量度在递减；自下而上，所有权的量度在递增。归根结底，国家土地权力最高，对没有分配的公田有任意支配权，对赏赐出去的只有一定支配权了，而对私田并没有绝对的支配权，一般不能限制其主人的买卖，所以除了未分配的公田之外  其它的土地，包括已分配的官田、私田，很难认为有完整的权力，至于第四、第五层级的土地权力就更不完整了，所以笔者认为我国古代出现

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