校，必须在办学理念上做出严肃认真的反思与调整。调整的核心是淡化牟取回报或经济利益最大化的功利意识，强化学校的公益形象与属性。惟其如此，民办高校才能改善公众形象，提高社会信誉，继而获得政府、社会、民众的广泛理解与支持。

 

　　第二，应确立质量立校意识，把提高教育教学质量作为立校之本。一是应把整个工作的重心和中心放在重视人才培养、规范教学秩序、改进教学效能、加强教学管理上。二是对教育教学一线应舍得投入、舍得花钱，切实改进教师、学生的教学、工作和学习条件。三是要找准办学定位，突出办学特色，尤其是要积极寻求与所在区域公办高校的错位发展，避免同制或同质化倾向。“有所不为才能有所为”。民办高校只要能凸显办学特色，坚持质量立校，就一定能赢得发展壮大的广阔空间。

 

　　第三，要不惜成本建设教师队伍。在企业领域，人力资本是第一资本，同样在教育领域人力资源也是第一资源。正如清华大学校长梅贻琦所言：“所谓大学者，非谓有大楼之渭也，有大师之谓也。”哈佛大学校长柯南特所言：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代一代教师的质量。一个学校要站得住，教师就一定要出色。”因此，民办高校要想成为名副其实的大学，就必须拥有高水平、高素质、高学历的师资队伍，而要做到这一点，民办高校的主办者就必须舍得花大价钱、大砝码去聘请教师，加强师资队伍建设。惟其如此，民办高校才能摆脱颓势

 

　　注释：

 

　　① ② ③ 根据2008-2010年《陕西教育事业统计年鉴》测算。

 

　　④ ⑥ 资料来源于笔者2011年7月对陕西省教育厅民办教育处人员的访谈记录。

 

　　⑤ 资料来源于笔者2011年7月对陕西某万人民办高校负责人的访谈记录。

 

　　⑦ 溢出效益（spillover effect）是指事物一个方面的发展带动了该事物其他方面的发展，在教育领域是指教育符合国家的整体利益，其培养出的人员在全国范围内流动，这样使国家和外区收益。

 

　　参考文献：

 

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　　[3]  黄清云.重视民办高校发展的瓶颈问题 [N]. 文汇报，2008-07-10（5）.

 

　　[4] [8]  2010年陕西省教育事业发展统计公报 [EB/OL]. http：//www.shaanxi.gov.cn/0/1/65/365/370/103131.htm.

 

　　[5]  李勇钢.深度调查：陕西7.6万上线考生缘何放弃上大学？ [N]. 华商报，2011-09-16（A25）.

 

　　[6]  董洪亮，肖思圆.我国高等教育毛入学率达26.5% [N]. 人民日报，201l-02-29（4）.

 

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　　[10] [11] [12] [15]  中华人民共和国民办教育促进法 [EB/OL]. http：//www.gov.cn/test/2005-07/28/content_17946.htm.

 

　　[13]  罗伯特·M·赫钦斯.美国高等教育 [M]. 汪利兵，译.杭州：浙江教育出版社，2001：3.

 

　　[14]  郭建如.民办高等教育的市场化与民办高等教育的组织管理特征——以陕西民办高等教育为例 [J]. 高等教育研究，2003，（4）：68-74.

 

　　[16]  UNESCO.2009 World Conference on Higher Education：The New Dynamics of Higher Education and Re-search for Societal Change and Development [R]. Draft Final Communique，2009：1-2.

 

　　[17]  潘懋元，罗丹.多国高等教育大众化模式比较研究 [J]. 高等教育研究，2007，（3）：1-8.

 

　　[18]  米尔顿·弗里德曼.资本主义与自由 [M]. 北京：商务印书馆，1999：87.

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