金融、财务、法律、担保等方面的知识，还需要高度熟悉企业每个环节的运作情况。我国信用担保业起步晚，发展慢，担保人员的培养和任用机制不健全，从事担保业务的人才极其缺乏。一些地方政府出资的担保机构往往是由不熟悉担保业务的政府官员担任，但是政府担保机构却只有在专家的经营管理下实行市场化和企业化运作才能实现保本或微利经营，达到不以盈利为最终目标的政策性目的。有些担保机构在业务程序上缺乏明确的岗位责任制和权责明确的分工体系，存在担保与否由经理或主任一人说了算的现象。民间资本型担保机构目前业务开展缓慢的原因之一也是在于缺乏专业人才的管理和运作。而且，在专业人才缺乏的同时，由于我国目前还没有担保从业资格准入制度和失信惩戒机制，这也造成了现有从业人员能力和素质都不够。

四、完善我国中小企业政策性担保机构的对策

（一）充分体现政策性担保机构的政策性

中小企业政策性担保机构应充分发挥政府背景优势，靠政府支持和自身努力，实现其可持续发展。在构建中小企业信用担保体系过程中，政府的财税支持是各级政策性担保机构生存的基础，通过减免税加大资金投入，减少担保公司的税费负担，担保基金制度和担保风险补偿机制将有效促进担保机构的生存和发展，政府对担保机构的运作进行有效监督可促进担保机构的规范运营，政府相关部门如工商、国土、房管、公证等部门的支持和信息资源共享将促进信用担保机构规范、健康、有序、可持续的发展。

（二）建立有效的风险防范和补偿机制

1．建立风险分散机制

风险分散策略，即不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，这是风险管理中的一种基本而有效的方法。在担保业务中，若担保机构所担保的债务越分散，意味着担保对象越多，所有担保债务同时发生赔付的概率则越小，而且由于担保债务分散，使得每笔担保债务的金额减少，即使某笔担保债务发生代偿损失，对担保机构的冲击和影响也不会很大。

2．建立政府补偿机制

建立政府补偿机制，保证担保机构有长期稳定的补充资金来源。通过设立信用担保机构扶持中小企业发展并非权宜之计，它是各级政府的一项长期政策。因此，担保机构的资金实力不能缩小，更不能赔光了事，而必须保证其持续运行。政府部门应建立制度化与法律化的担保风险补偿机制，根据信用担保机构的代偿资金与赔付损失定期补充其资本金。其形式可以是预算拨款，也可以是优惠税率，还可以是划拨项目。

（三）加强专业人员的培养

我国担保业起步晚，发展较慢，担保人员的培养和任用机制不健全，从事担保业务的人才极其缺乏。国外经验充分表明，政策性担保机构在提供融资支持的同时，往往同时为中小企业提供包括技术援助、经营信息在内的全面服务，从而促进中小企业增强内生活力，从内外两方面推动中小企业健康发展，这比单纯提供贷款的效果要好很多。因此担保机构应加快建立专门的信用担保人才培养和任用制度。加强信用担保人才的培训，提供担保队伍素质，从而满足担保机构经营与发展对人力资源的需要；同时，要主动聘请专家学者，积极发挥他们的智囊作用，为担保机构的运作献计献策。

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