节水、治污及生态环境保护的成果保证南水北调规划目标的实现。

4.5 加强南水北调工程基金的筹措，为工程建设提　　供资金保证

　　根据国务院批准的南水北调工程《总体规划》，2010年以前实施的东、中线一期工程规划总投资1 240亿元。2003年至2010年平均每年投资138亿元。2004年开始进入投资高峰，最高年（2005、2006年）投资额约为248亿元。积极做好工程资金的筹集协调工作，按照工程合理工期，落实资金计划，满足工程建设资金需求十分必要。

　　一要加大中央财政支持的力度。南水北调建委第一次全体会议决定，要适当提高南水北调工程中央投资的比例。具体方案发展改革委目前正在商有关部门研究，根据中央财力提高中央投资比例，在提高中央投资比例后，南水北调工程基金全部作为地方资本金，同时积极研究使用“三峡建设基金”等新的筹资渠道。二要尽快出台南水北调工程基金方案和征收管理办法。南水北调工程基金的及时足额征收到位，是保证工程顺利实施的关键。地方各有关部门要实事求是确定征收范围和水量，提高基金收取率，切忌以小代大、跑冒滴漏。有关部门要在前一阶段工作的基础上，加快工作进度，尽快提出基金方案和征收管理办法报国务院审批，确保2004年一季度正式出台。三是妥善解决地方配套工程建设资金。据初步测算，从干线口门至水厂之间的配套工程需投资约439亿元，约为主体工程总投资的35.4％。如再加上城市供水系统改造和治污设施配套，投资将更多。为使配套工程顺利建设，保证南水北调工程及时发挥效益，必须妥善解决配套工程建设资金问题。除要求地方政府在政策上加大开放资本市场力度外，在增加中央投资比例的前提下，保持基金征集规模不变，可考虑腾出一部分基金规模用于配套工程建设。

4.6 严格执行“三制”，加强南水北调工程建设管理

　　南水北调工程要全面实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，尽快完善建设管理各项规章制度。

　　加强对工程建设市场的监督管理，加强对招投标活动的行政监督。所有工程项目都要通过招标择优选择有资质的设计、施工、监理等单位，坚决打破部门分割、行业垄断和地区封锁。严格控制招投标项目的分标，严禁转包和违法分包。要充分发挥市场配置资源的基础作用，逐步推行采用招标方式择优选择项目建设管理单位，受项目法人委托承担单项工程的建设管理。

　　加强工程质量管理。要建立工程质量保证体系，强化质量保证责任制，落实质量管理机构，完善质量管理制度，明确项目法人、勘测设计、施工、建设监理对工程质量的责任，加强对工程质量的监督管理。

　　建立在建项目信息报送制度，掌握在建项目的动态。抓紧开发和统一推广工程建设的信息报送系统，建立信息报送的渠道，实现对整个南水北调工程建设信息的实时动态管理，以建设管理信息化推动工程建设管理水平的提高。

　　为加强南水北调工程建设监督管理，维护工程建设市场秩序，保证工程、资金、干部安全和工程建设的顺利进行，根据国家有关法律法规，编制南水北调工程监督管理有关规章制度；南水北调办将做好工程建设的行政监督，加强对主体工程、治污、移民等工程的监督和经常性稽察，地方南水北调办公室负责对地方配套工程建设进行监督；充分发挥社会群众监督和舆论监督的作用，对工程建设中各类违规违纪以及工程质量问题，予以坚决查处。

　　兴建南水北调工程，对国民经济全局和中华民族的长远发展都具有重大而深远的意义。我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，把贯彻落实十六届三中全会精神与南水北调工程建设的实际紧密联系起来，开创南水北调工程各项工作的新局面，把南水北调工程建设成一流工程。

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