“急事急办、特事特办”的原则，尽量加快各单项工程可研报告及初步设计的审查、修改、评估和批复工作，抓紧做好有关土地征用、施工准备和招标投标等全面开工各项准备工作。

2 南水北调工作当前进展情况

2.1 组织建设情况

2.1.1 中央决策及办事机构建设情况 国务院已于2003年7月31日成立国务院南水北调工程建设委员会，建设委员会下设办公室，作为建设委员会的办事机构，行使南水北调工程建设期间的行政管理职能，负责委员会的日常工作。按照国务院正式批复的南水北调办公室的“三定”规定，本着精干、高效、协调、服务的原则，南水北调办公室各项工作正逐步走向正轨。

2.1.2 地方领导及办事机构建设进展情况 有关省、市政府南水北调工程建设领导和办事机构已经或正在组建。目前，山东、河南、湖北三省相继成立了由省长为组长（或总指挥）的南水北调领导小组、工程建设指挥部以及办事机构。北京、天津、江苏、河北四省、市的南水北调工程领导机构和办事机构也正在研究审批中。

2.2 工程建设情况

2.2.1 东线已开工项目进展情况 当前在建的工程项目是南水北调东线一期工程的两个单项工程。（1）济平干渠工程。工程是东线一期胶东输水干线的首段。截止目前，工程累计下达计划7.4亿元，到位资金4.34亿元，其中中央预算内资金4.2亿元，地方财政资金0.14亿元，累计完成投资2.9亿元，占总投资的22.6％。（2）三阳河、潼河、宝应站工程。工程是增加抽江水量的重点工程，同时对改善三阳河地区灌溉条件有重要作用。工程总投资8.7亿元，总工期3年。截止目前，工程征地拆迁工作已提前全部完成，完成了部分河段开挖工程。累计下达投资计划3.73亿元，已到位资金2.73亿元，共完成投资2.67亿元，占总投资的30.7％。以上两项工程，总体进展比较顺利，预计均可比设计工期提前半年完成建设任务。

2.2.2 2003年计划新开工项目准备工作进展情况 南水北调建委第一次全体会议决定，中线和东线工程2003年要实现全面开工的目标，年底前计划新开工8个项目。目前正抓紧新开工项目的前期准备工作。

　　东线一期工程拟新开工5个项目：（1）江苏骆马湖至南四湖段工程。（2）山东韩庄运河段工程。（3）南四湖水资源管理与水质监测工程（含骆马湖水资源控制工程）。（4）城市污水处理厂建设为主的治污工程。（5）江苏骆马湖以南工程。

　　中线一期工程拟新开工3个项目：（1）河北石家庄至北京团城湖段工程。（2）丹江口水库大坝加高工程。（3）穿黄工程。

　　从目前开工项目前期工作进展情况看，水利部等有关部门加大了前期工作的力度，使前期工作明显滞后的形势得到初步扭转。但是，由于主客观方面的原因，前期工作进度仍不能满足今年开工建设的目标要求。今年原计划开工的8个项目中，中线穿黄工程要推迟到明年一季度才能开工。其他7个项目也要加大力量，加快审查、审批步伐，急事急办、特事特办，才能保证年底前开工。

2.2.3 东线工程治污工作进展情况 以《总体规划》为依据，按照“三先三后”的原则，南水北调办会同有关部门制订了《南水北调东线工程治污规划实施意见》。2003年10月2日，国务院批转了《南水北调东线工程治污规划实施意见》。10月15日，南水北调办会同发展改革委召开了南水北调东线工程治污工作会议，贯彻落实《国务院关于批转南水北调办等六部门关于〈南水北调东线工程治污规划实施意见〉的通知》精神，对东线工程治污工作进行了部署。南水北调办在会上分别与江苏、山东两省签订了《南水北调东线工程治污工作目标责任书》。

　　结合淮河和海河流域水污染防治“十五”计划，有关部门及省市加大了东线沿线污染治理的力度。目前，规划中输水干线规划区76项城市污水处理工程，已有38项列入国债项目建设，日处理能力达到259.5万t，总投资39.22亿元。其中，有14项建成投运，日处理规模79.5万t；24项在建，日处理规模180万t。

　　按照南水北调建委第一次全体会议要求，今年东线沿线还将陆续开工建设一批城市污水处理厂和截污导流项目。

2.3 前期工作进展情况

　　在南水北调建委第一次全体会议后，有关部门和省市进一步加强了组织、协调、设计和审查等方面的工作。

　　东线第一期工程项目建议书已经审查，年底完成项目建议书补充修改工作。总体设计方案已经完成，总体可研报告预计明年上半年完成。中线第一期工程项目建议书已经审查，现已修改完毕并已征求各省市意见，近期将报送国家发改委。工程总体设计方案已通过审查，可研报告预计2004年3月完成。

　　西线第一期工程项目建议书阶段的工作从2001年下半年开始，计划2005年完成。目前已完成外业测绘工作量的90％以上和地质勘察外业工作量的60％左右，规划、环评、筹融资和建设管理体制等工作正在进行研究。

　　地方配套工程规划及有关前期工作，各省市正在抓紧制定中。

2.4 法规制度建设情况

　　为建立健全制度，促进工程建设和管理的规范化、制度化，工程建设的各项政策和制度的研究制订工作正在抓紧进行。

2.4.1 东线工程治污工作管理办法 为加强东线工程治污管理工作，近期南水北

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