负责。各有关责任方要尽快成立项目法人筹备组，制定有关筹备工作计划，各项目法人的筹备组应不迟于11月底成立到位，筹备工作计划应于12月底前报国务院南水北调办公室。筹备组在筹备工作期间除进行有限责任公司的筹备工作外，对已开工项目及新开工项目承担管理责任。

3.3.4 中线干线工程管理局 由于中线干线工程涉及河北、河南、北京、天津四省市，各种关系复杂，有限责任公司的组建需要有关各方反复协调，短期内尚不具备条件。目前北京面临严重缺水的严峻形势，河北石家庄至北京段工程年内必须开工建设，为此，南水北调建委会同意先期组建中线干线工程建设管理局。

　　中线干线工程建设管理局由南水北调办具体负责组建和管理。组建中还希望得到沿线省市及水利部的大力支持。

4 围绕全面开工，当前需要抓紧的几项工作

　　南水北调工程项目法人组建方案的批准，为建立工程建设管理体制，明确工程建设的责任主体，保证实现工程全面开工建设创造了条件，当前主要要抓好如下几方面的工作。

4.1 统一思想，抢抓机遇，为加快南水北调工程建　　设提供思想保证

　　要进一步提高对加快南水北调工程建设重要性的认识，增强紧迫感和使命感，强化责任意识。首先要把思想统一到《总体规划》上来，切实落实总体规划的各项原则，抓好节水、治污和生态环境保护工作，认真控制移民标准，严格实物调查成果，负责求实地做好移民安置规划。其次要把思想统一到第一次建委会会议精神和国务院领导的有关指示上来，充分认识项目法人组建对南水北调工程顺利建设的重要性和紧迫性；按照建设委员会关于项目法人组建方案的批复意见和组建方案所确定的各项要求，根据政企分开、政事分开原则，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人，贯彻十六届三中全会关于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用的精神，通过委托或招标方式择优选择专业性项目建设管理机构，承担单项工程建设管理。三是把思想统一到今年开工的项目上来，加强前期工作和开工前的各项准备，确保计划内项目的开工和年度建设计划的落实。

4.2 建立健全精干高效、职责分明的管理机构，落　　实不同机构的职责和权限，为工程建设提供组　　织保证

　　根据南水北调办《关于有关省市组建南水北调工程办事机构意见的函》(国调办综函[2003]9号文)要求，按照精干高效、职责分明的原则，尽快组建南水北调地方领导机构和办事机构到位。希望有关省市领导对此给予更多的关心和支持，为机构的成立和运作创造必要的条件。已组建办事机构的省市如不符合要求的，要尽快对已建办事机构进行调整，并将调整情况报国务院南水北调办。

　　项目法人组建中各责任方要根据国务院南水北调工程建设委员会批准南水北调工程项目法人组建方案和有关法律法规，明确资产关系，明确地方出资人和对中央资产的代管责任，明晰产权，使项目法人尽快组建到位。有关省市要为项目法人尽快顺利组建到位创造条件，切实处理好政府监管职能和工程建设项目管理职能的关系。

4.3 进一步加强前期工作，为工程建设提供技术保　　证

　　前期工作是制约南水北调工程进度的瓶颈，必须采取得力措施抓紧抓好。

　　要加快东线、中线2004年开工项目的设计工作，在全力做好2003年计划开工项目准备工作的基础上，及早安排和部署2004年前期工作，早日扭转前期工作滞后的被动局面，为明年及以后的工程建设提供前期工作储备。有关部门及地方政府要进一步加强领导，明确责任目标，落实具体措施，加大投入，充分利用社会资源，引入竞争机制，切实加大前期工作力度，按照规划有效控制好工程建设规模，保证前期工作质量。

　　在保证质量的前提下，按照预定计划尽快完成东、中线项目建议书，西线调水方案的优化比选，丹江口移民、上游水资源保护配套规划等前期工作。

4.4 加大节水、治污、生态环境保护，为南水北调工　　程提供环境保证

　　要提高对节水治污工作重要性的认识。南水北调工程是一个造福人民的生态工程。要按照十六届三中全会决定中关于“统筹人与自然和谐发展”的要求，坚定不移地坚持贯彻“三先三后”原则，使南水北调工程真正成为促进人与自然的协调与和谐，促进经济与人口、资源、环境协调发展的工程。

　　南水北调受水区在面临严峻缺水局面的同时，水资源浪费现象也较为严重。要贯彻 “先节水后调水”的原则，贯彻“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的战略，采取有力措施，以南水北调工程建设为契机，不断推动节水、防污型社会建设。

　　治污工作直接关系到南水北调东线工程建设的成败。有关地方要增强对治污工作的责任感和紧迫感，按照东线治污规划和实施意见以及已签订的治污责任书的要求，落实责任，加大东线治污力度，确保东线输水干线清水廊道目标的实现。按照南水北调建委第一次全体会议要求，南水北调办公室正会同有关部门研究制定调水沿线及水源地水污染防治条例和水资源保护管理办法等政策法规，将治污和水资源保护工作纳入法制化轨道。以南水北调工程建设为契机推动节水、治污和生态环境建设，以

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