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摘要：不久前闭幕的党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是指导我国改革开放和现代化建设，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，必将进一步动员全国人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要从为全面建设小康社会提供水资源保证的高度，把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，提高认识，坚定信心，团结一致，与时俱进，努力做好南水北调工程建设的各项工作，将南水北调事业推向一个新高潮。

关键词：努力 开创 南水北调工程 建设 新局面

　　不久前闭幕的党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这是指导我国改革开放和现代化建设，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，必将进一步动员全国人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗。我们要从为全面建设小康社会提供水资源保证的高度，把思想统一到十六大和十六届三中全会精神上来，提高认识，坚定信心，团结一致，与时俱进，努力做好南水北调工程建设的各项工作，将南水北调事业推向一个新高潮。

　　举世瞩目的南水北调工程经过几代人几十年的不懈努力，在党中央和国务院的高度重视和亲切关怀下，2002年12月27日正式开工建设。今年是南水北调工程开工建设后的第一年,也是全面启动和加快南水北调工程建设的关键一年。在这一年里，南水北调建设委员会的成立和南水北调建设委员会办公室的组建为工程建设提供有力的组织保障。南水北调各项工作正有条不紊地向前推进。

　　建立协调高效的管理体制是南水北调工程建设的保证，组建好南水北调工程项目法人是保障工程顺利建设及工程建成后良性运行和充分发挥效益的关键。2003年8月14日召开的建设委员会第一次全体会议提出了“加快南水北调工程项目法人组建"的要求。最近，建设委员会又批复了《南水北调工程项目法人组建建议方案》。

　　今天召开南水北调工程建设工作座谈会，主要是交流工作，统一思想。要以十六届三中全会精神为指导，深入学习贯彻建设委员会第一次全体会议精神以及建设委员会的批复精神，落实建设委员会批准的项目法人组建方案和国务院领导同志的批示，明确任务，落实责任，抓紧项目法人等机构组建，做好南水北调东、中线全面开工的各项准备工作，全面加快南水北调工程建设步伐。

1 南水北调工程建设的形势和任务

　　《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求“按统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，……为全面建设小康社会提供强有力的体制保障"，为我们进一步做好南水北调工程建设工作指明了方向。

1.1 南水北调工程建设的重要性和紧迫性

　　南水北调工程是优化我国水资源配置的重大战略性基础设施，事关中华民族兴旺发达的长远利益。兴建南水北调工程对缓解我国北方地区水资源短缺的局面，推动经济结构战略性调整，改善生态环境，提高人民群众的生活水平，增强综合国力，具有十分重大的意义。

1.1.1 南水北调工程是一项战略工程 我国黄河、淮河、海河流域人口密集、经济比较发达，人口、耕地、粮食和GDP总量分别占全国的34.6％、36.1％、36.8％和35％，在我国国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。但是，由于地理和自然气候等条件，黄、淮、海流域水资源总量仅有2 023亿m3，占全国的7.2％，人均水资源量为462 m3，为全国的1/5，资源性缺水严重。特别是海河流域，为了支撑经济社会的发展，长期过量开发利用地表水，被迫大量超采地下水，形成了“有河皆干，有水皆污"和地下水严重超采的严峻局面。黄、淮、海河流域的水资源开发利用率，已分别高达67％、59％和超过94％，水资源承载能力与经济社会发展和生态环境保护之间的矛盾日趋尖锐。

　　南水北调工程是在更广范围内进行水资源的优化配置，通过东、中、西三条调水线路与长江、淮河、黄河和海河四大江河的联系，构成“四横三纵"的中国大水网总体布局，有利于实现我国水资源南北调配、东西互济的目标，为促进我国北方地区生产力的持续发展，促进人与自然的协调与和谐，全面实现小康社会提供可持续利用的水资源保障。

1.1.2 南水北调工程是解决北方地区水资源短缺的供水工程 南水北调工程是迄今为止世界上最大的水利工程，它分东、中、西三条调水线路，工程完成后总调水规模达448亿m3，相当于增加了一条黄河。它以解决城市缺水为主，同时兼顾生态和农业用水。工程实施后可基本覆盖黄、淮、海流域、胶东地区和西北内陆河部分地区，可基本解决受水区水资源供需紧张的局面，逐步消除影响北方经济社会发展的瓶颈，对促进生产力的发展，起到重要的保障作用。

1.1.3 南水北调工程是促进人与自然协调发展的生态工程 南水北调工程不仅是一个供水工程，更是一个生态保护和修复工程、可持续发展工程。南水北调工程的实施，将极大地提高受水区水资

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