灾害的缘故，造成大量人口游离在农业生产之外，先后出现严重的流民、游民问题，从汉代至清代历久不衰，也是政治家注意的事情。

流民的产生是由于土地分配的不合理，政治上的混乱，重大的自然灾害，特别是大的战争，使得农民被迫离乡背井，流浪他方，但是只要战争结，灾害过后，政治走上轨道，缓解土地集中的程度，流民就会返回家园，或就地着籍，重新安定下来。不过，造成农民流移的因素反复出现，所以流民在历史上始终不断。比起流民问题的严重性来，游民问题就更突出了。历史进展到宋代，特别是明清时代，佃农增多，她们与佣工都向平民化方向迈进，与此相适应，农业生产方式起了某种变化，雇工经营较多地出现，地租方式除了传统的实物租，货币地租被采用的增多，经营方式和地租方式的这类变化，是农业经济结构由传统向新方向转变的开始，它使农业生产为出卖而生产的成份增加，与商品经济联系比过去密切，为手工业生产和商业发展提供必要的条件。与此同时，整个社会经济结构发生变化，商品经济和手工业生产发展到相当水平，出现新的生产关系的因素，需要一定的劳动力。总体上说，社会经济结构的某种变化，使农村劳动力中的相当一部分人成为富余劳力，多余的劳力，游离在农业生产之外，他们因是平民，可以离乡，正好适合城镇商业和手工业的劳力需要，于是有少量的农民变成工商业从业人员，但是它们接受能力极其有限，还令一部分劳动力无处安置，成为游民。所以游民是农业经济结构和整个社会经济结构开始变化的产物，当时社会还无法容纳她们，逐渐成为严重的社会问题。

注释：

[1]  《莱芜集》，中华书局1983年版。

[2]  《南京大学学报》1959年第一期。

[3]  《中华文史谕丛》第三辑。

[4]  南开大学历史系等编：《中外封建社会劳动者状况比较研究论文集》，南开大学出版社1989年版。

[5]  同4。

[6]  吴廷璆等编：《郑天挺纪念论文集》，中华书局1990年版。

[7]  收入《中国封建社会土地所有制形式问题讨论集》，北京三联书店1962年版。

[8]  诸说见《中国古代史研究概述》第12篇之2《中国封建土地所有制问题》，江苏古籍出版社1987年版；《建国以来史学理论问题讨论举要·封建土地所有制形式讨论中的分歧》，齐鲁书社1983年版。

[9]  《诗经》，《十三经注疏》本，中华书局1980年版第463页。

[10]  《史记》卷6《秦始皇本纪》，中华书局标校本，第一册第245页；以下所引“24史”资料，皆据中华书局标校本，不再一一注出。

[11]  陆贽：《陆宣公奏议》卷22《均节赋税恤百姓·论兼并之家私敛重于公税》，上海会文堂印本。

[12]  《潜阳琅玡王氏三修宗谱》卷1《家箴》。

[13]  《洪氏宗谱》，浙江人民出版社1982年版第20页。

[14]  《汉书》卷72《贡禹传》，第10册第3070页。

[15]  《汉书》卷72《鲍宣传》，第10册第3089页。

[16]  参阅《莱芜集》，第378页；本节有数处参考该书写作，下不再注明。

[17]  《汉书》卷99小《王莽傅》，第12册第4111页；第24卷上《食货志》，第4册第1144页。

[18]  《汉书》卷24上《食货志》，第4册第1144页。

[19]  《金史》卷47《食货志》，第4册第1045页。

[20]  《皇朝经世文编》卷35孙嘉淦：《八旗公产疏》，道光刊本。

[21]  《清实録·世祖实録》，顺治二年二月丁丑条，中华书局1985年版第三册第129页。

[22]  《皇清奏议》卷2卫周胤：《请呈治平三大要》，1936年罗振玉刻本。

[23]  《明史》卷77《食货志》，第7册第1888页—第1889页。

[24]  《明经世文编》卷88林俊：《传术敕谕查勘畿内田地疏》，中华书局1962年版第一册第791页。

[25]  《金史》卷47《食货志》，第4册第1045页。

[26]  《宋史》卷468《杨戬傅》，第39册第13664页。

[27]  《宋史》卷474《贾似道传》，第39册第13782页。

[28]  刘基：《诚意们文集》卷6《前江淮转运盐使宋公政绩记》，台湾商务印书馆《四库全书》本第1225册第222页。

[29]  《明史》卷77《食货志》，第7册第1879页。

[30]  张方平：《乐全集》卷6《论率钱募役事》，台湾商务印书馆《四库全书》本第1104册第276页。

[31]  《明史》卷77《食货志》，第4册第1881页。

[32]  《三国志》卷1《武帝纪》，第1册第14页；卷16《任峻传》第2册第489～第490页。

[33]  《新唐书》卷57《食货志》，第5册第1393页。

[34]  杜佑：《通典》卷2《食货·田制》，浙江古籍出版社1988年版第15页。

[35]  《梁书》卷17《太宗王皇后传》，第1册第159页。

[36]  《册府元龟》卷495《邦计部·田制》，中华书局1960年版第第6册第5928页。

[37]  徐松辑：《宋会要辑稿·食货》卷69，中华书局1957年版第7册第6348页。

[38]  顾炎武：《天下郡国利病书》卷93、卷94。

[39]  参阅傅衣凌：《明清农村社会经济·清代永安农村赔田约的研究》，三联书店1961年版。又，拙文《清代的押租制与租佃关系的局部变化》(载《南开学报》1980年第1期)亦有所论述。

[40]  《汉书》卷24上《食货志》，第4册第1117页。

[41]  《说文解字》，中华书局1963年版第60页。

[42]  《十三经注疏》本，下册第2417页。

[43]  《唐六典》卷3《户部尚书》，广池千九郎训点，广池学园

上一页  [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13]  下一页