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| 各国经济刺激方案评析探讨 | |||||
收集整理：佚名 来源：本站整理 时间：2012-06-26 20:06:29 点击数：[]  |
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由于经济一体化程度的不断加深，自2007年下半年以来，美国次贷危机引发的影响不断向世界各地蔓延，不但引致全球金融市场剧烈波动，而且已经波及实体经济，主要表现为企业投资增长乏力，居民消费萎缩，失业率持续上升，世界经济面临增速放缓甚至衰退的威胁。在这样的背景下，经济刺激、避免高失业已经成为各国的共识，各国纷纷推出了数额庞大、内容各异的经济刺激方案。
一、各国经济刺激方案的主要内容与特点
据不完全统计，自2008年2月美国率先实施1 680亿美元经济刺激计划以来，截至2008年12月，世界各国已经实施和正在讨论中的经济刺激方案总额超过1.5万亿美元。①各国经济刺激方案虽然在绝对规模和具体内容上存在许多差异，但总体看来各国方案的相对规模都比较大，大多占到其GDP的1%～2%，采取的措施大体可以分为三类：临时紧急措施、降息与提供担保等货币政策以及扩大财政支出与减税的财政刺激政策。具体内容见下表：
从各国经济刺激方案的主要内容看，其大体呈现以下几个特点：
（一）应对金融危机，刺激经济增长是首要目标
各国经济刺激方案都直接表明了其目的在于防止经济衰退，促进经济增长。早在2008年年初，美国就公布了总额高达1 680亿美元的减税方案，以刺激消费、提振美国经济。随着欧盟经济陷入衰退，欧盟提出了总额达2 000亿欧元的应对经济下滑计划，采用扩张性财政政策和降息手段刺激经济增长。而日本也在两个月内两次发布经济刺激计划。日本首相在新闻发布会上表明，日本政府的当务之急是采取措施，减轻国际金融危机对日本民众生计的影响，加快支撑经济的步伐。
（二）各国方案规模巨大，受益者主要为房地产行业、中小企业及居民
由于次贷危机所造成的影响尚无法准确估量，同时股市暴跌和失业率攀升，使得各国对出现经济增速下滑甚至衰退的恐惧不断加深。于是，各国纷纷抛出数额庞大的经济刺激计划，规模大体占到其GDP的1%～2%。由于此次危机源自房地产市场，因此，许多国家重点支持房地产市场。此外，出于对经济危机进而演化为失业危机的担心，各国对吸纳劳动力较多的中小企业也给予了较多支持。由于全球经济放缓，出口逐渐萎缩，各国也将刺激国内消费作为重点，通过发放补贴、降低增值税和个人所得税等拉动内需。
（三）货币财政政策相互配合，扩大财政支出与减税并重
事实上，各国对于次贷危机的负面影响在判断上曾出现短暂失误，并未认识到其会导致实体经济衰退。因此，一开始，各国大多仅动用了货币政策，如直接注资、提供担保、降息等。随着危机向实体经济的蔓延，各国纷纷采用了更为直接的财政政策：一方面扩大财政支出，大力推进基础设施建设，创造就业机会；另一方面减少税收，特别是与家庭直接相关的个人所得税等，刺激国内消费。
二、经济刺激方案的深层次分析
就在各国政府经济刺激方案如火如荼推出之时，质疑乃至反对之声也不绝于耳。在美国，就在3000亿美元一揽子住房援助法案推出不久，该法案的效果就遭到质疑，理由是3000亿美元的援助计划对于庞大的美国房地产来说简直是杯水车薪，而退税额对于房价而言所占比例也很小，因此，并不能使房地产市场出现较快好转。在欧洲，法国呼吁欧盟各国协调行动，并建议在欧洲范围内降低汽油和其他燃料油的增值税，但德国、西班牙和荷兰明确反对这一建议。这一系列的争论似乎又集中到一个古老的话题，即市场与政府的关系，体现着各国政府在市场自由发展与政府干预抉择中的摇摆。
（一）自由市场与政府干预
市场的盲目性总是以经济危机的方式集中爆发，市场自我平衡的机制在现实中总是难以出现。政府的引导与适度干预被实践证明是经济持续、稳定发展的有效途径。我国应对亚洲金融危机的经验以及美国的《减税法案》和《增加就业法案》都表明：在经济低迷和衰退时，政府干预有利于防止经济的剧烈波动，熨平经济周期。政府的适度干预是充分发挥市场机制的有效保障，它并非要取代市场在资源配置中的基础地位，而恰恰是在维护自由市场原则。
| 提供人：佚名 | |
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