全球经济危机背景下我国新一轮宏观调控政策评析 - 免费论文，论文大全,个人简历,英语学习,教案在线,实用文档,演讲发言

    2008年，美国次贷危机的全面爆发引起了全球金融市场的剧烈动荡，各国实体经济也因此面临着严峻考验，以美国和欧盟为代表的国际市场消费能力下降，进口大幅萎缩，直接导致了全球经济出现萧条甚至衰退。虽然我国至今尚未全面放开资本项目下的可自由兑换，仍然存在相当程度的资本管制，使得次贷危机通过金融渠道对我国经济产生的直接影响比较有限。但是，由于我国经济发展本身对外依存度较高，经济发展结构不均衡，因此，这一次的全球性经济危机对我国今后经济发展的影响不可低估。
    在全球经济危机背景下，作为我国经济增长主要推动力的出口开始承受前所未有的巨大压力，加上投资萎缩，企业盈利能力下降，直接导致了经济增长速度放缓，随之而来的失业压力使社会不安定因素存在被放大的可能。
    一、全球经济危机背景下的我国经济增速放缓，形势严峻
    根据国家统计局公布的数据显示，2008年我国前三季度的国内生产总值为201，631亿元，按可比价格计算，同比增长9.9％，比去年同期回落2.3个百分点。同时，GDP增速由第一季度的10.6％，到上半年的10.4％，再到前三季度9.9％，我国经济在连续8年不断增长之后，呈现出回落的态势。
    （一）出口锐减，经济增长速度放缓
    2008年，作为推动我国经济增长三驾马车之一的出口，其表现也差强人意。前三季度出口总额为10，741亿美元，增长22.3％，比上年同期回落4.8个百分点。前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5％，比上年同期下降8.9个百分点，拉动经济增长1.2个百分点，同比下降1.2个百分点。海关总署发布的11月进出口商品贸易数据显示，11月我国进出口额7年来首次出现负增长，其中出口下降2.2％，进口下降17.9％。
    （二）投资萎缩，经济发展推进乏力
    根据国家统计局公布的数据，城镇固定资产投资增速自2008年9月冲顶之后连续回落，1～11月城镇固定资产投资127，614亿元，同比增长26.8％，比1～10月增速回落0.4个百分点。而据此前数据，1～10月增长数据已经较1～9月的27.6％回落了0.4个百分点。从房地产市场来看，前11个月，全国房地产开发投资同比增长22.7％，增速比1～10月回落1.9个百分点。
    （三）企业盈利能力下降，就业形势严峻
    抽象的宏观经济数据背后，是难以回避的严峻的经济、社会形势。受原材料价格上涨、生产经营成本增加、融资困难、出口锐减、人民币升值等诸多因素的影响，大量企业盈利能力急剧下降，经营陷入困境。来自发改委中小企业司的数据显示，仅2008年上半年我国就有6.7万家规模以上中小企业倒闭。与之相对应的是，我国75％以上的城镇就业岗位是由中小企业提供的。中小企业的大规模倒闭，使得我国的就业形势不容乐观。企业倒闭之后的失业问题极有可能成为社会不安定因素被放大的推力。
    二、渐趋恶化的经济环境中，宏观调控政策全面转向
    2008年，面对复杂的外部经济环境和严峻的内部经济形势，我国政府的宏观调控政策在一年内全面转向。就大方向而言，年初我国宏观调控的基调还是“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，当时宏观调控的着力点还停留在抑制经济过热和控制通货膨胀。但下半年起，随着出口锐减、投资萎缩、经济增长放缓等问题的凸显，宏观调控开始逐渐由“双控”向“一保一控”转变。至11月初，我国宏观调控政策全面转向，11月5日，国务院召开常务会议，明确当前要实行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，宏观调控的主要目标转变为：保障出口，拉动内需，从而保增长，保就业，保经济稳定，保社会安定。
    （一）积极的财政政策
    面对经济增长放缓的严峻形势，我国政府重拾积极财政政策之剑，采取了扩大政府支出和减税等一系列政策措施积极加以应对。
    1.积极扩大支出规模，关注民生，拉动内需
    2008年11月5日召开的国务院常务会议研究部署通过了进一步拉动内需的十条措施（即“国十条”），具体内容如下：
    （1）加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
    （2）加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。
    （3）加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
    （4）加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
    （5）加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
    （6）加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
    （7）加快地震灾区灾后重建各项工作。

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提供人：佚名
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