浅议政府发放消费券的策略分析 - 免费论文，论文大全,个人简历,英语学习,教案在线,实用文档,演讲发言

    伴随国际金融危机的扩散与蔓延，我国经济受到了不小的影响。作为对国家出台4万亿元巨额投资计划以确保国民经济平稳较快增长的回应，各地也相应出台了许多刺激需求的办法。南京、杭州、成都、广州和东莞等市政府试行发放消费券就是其中之一。发放消费券对确保城乡低收入者在经济不景气时其基本生活水平不致于进一步降低具有一定的缓解作用，同时也有助于提升居民消费信心。但作为一种临时性且针对特定人群的刺激措施，发放消费券对刺激需求的作用有限。因此，科学、客观地分析、认识政府发放消费券的性质与作用，对各级党委和政府在国际金融危机不断蔓延和扩散的情况下如何更好地贯彻执行国家以拉动内需为主题的宏观调控政策具有重要意义。
    一、各地政府发放消费券的基本情况
    最早试水发放消费券的是广东省东莞市。从2008年5月份开始，东莞市政府就陆续向全市12万低收入人群直接发放了总额2亿元的现金“红包”，虽然这还不是完全意义上的消费券，但实际上已拉开了地方政府补贴居民、刺激消费的帷幕。
    2008年12月，成都市政府率先在全国给低收入群众发放百元消费券。针对2008年12月1日—12月20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象等三类人员，政府在2008年12月29日前每人发放价值100元的消费券。发放对象计37.91万人，合计金额3791万元。消费券只能在指定超市进行消费，并须在2009年1月31日前使用，过期作废。2009年1月成都市政府再次推出新举措，对于三类城乡劳动者①发放就业培训券，具体办法是向具有成都市户籍，或在成都市参加社会保险的三类城乡劳动者，每人发放500元就业培训券，预计发放7500万元，受惠人数可达15万人左右。持券人员可于2009年12月31日前，在政府选定的近两百家定点培训机构的一百多项专业技能培训中，自主选择培训机构及专业。北京代写论文网专业代写mba论文。
    广州市低保、五保和优抚对象已在中央发放一次性生活补贴的基础上，领到了市委、市政府发放的170元至395元不等的一次性春节慰问金。两项合计，城镇低保对象每人最高可领到515元，最低的也可领到465元。此外，广东省也对上述人群增发了一个月低保补助。
    在杭州，市政府于2009年1月20日宣布，市、区两级财政总计拿出1亿元向67万人发放消费券，其中企业退休职工、残疾人等人员每人领取200元消费券，市、区两级低保家庭和困难家庭每户领取200元；在校中小学生，包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女，每人领取100元。使用期限为2009年1月24日至2009年4月30日。
    在南京，市政府于1月22日宣布将向市民发放2000万元乡村旅游消费券。此外，从1月26日至6月30日，市内包括中山陵在内的27个景点将向华东六省一市持当地公园年卡的市民提供半价门票的优惠政策，优惠总额将不少于8000万元。
    公开信息显示，成都、杭州等地民众对发放消费券反响热烈。成都的消费券消费率接近100%，杭州春节消费出现前所未有的火爆。各大网站的民意调查也显示，绝大多数网民支持发放消费券。
    发放消费券的目的在于刺激消费。从目前效果来看，此举对刺激消费起到了一定作用。据杭州市有关部门统计，此次发放消费券对商场的拉动放大效应为3.59倍，主要是购买服装；对苏宁、国美等家电卖场的拉动放大效应为5.42倍。值得一提的是，由于杭州规定使用消费券购买指定杭产家电可享受额外优惠，直接拉动杭产家电销售增长近5倍，间接加大了对钢铁等原材料的需求，在一定程度上放大了消费券的乘数效应。而在成都，消费券只能在指定超市进行消费，春节期间主要转化为油和米，也使得指定超市的销售额上升。
    不过，在各地发放消费券过程中也出现了一些问题，其中比较突出的是领取资格认定。由于一些政策规定模糊，操作执行困难，造成一些地方政府消费券或现金补贴发放受阻。此外，使用消费券购买的产品享受额外优惠等措施也有搞地方保护的嫌疑。

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提供人：佚名
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