制度变迁的成本的追忆和策略 - 免费论文，论文大全,个人简历,英语学习,教案在线,实用文档,演讲发言

    从理论上讲，中国的制度变迁是一种结构性的变迁①。它有别于同一经济体制中的若干制度变迁，是一种非自然进程的转变。前者较之后者的变迁要复杂得多，而其支付的成本也要高得多。如何从制度变迁的视角观察会计制度②，并由此得出会计制度构建的规律性内涵，这将具有积极的现实意义，十分值得探讨。
    　　一、制度变迁的特征
    任何一个制度体系都是在成本收益相对稳定时的一系列行为规则，预期收益和成本变化导致的净收益变化是制度变迁的根本原因，或者说，制度变迁的根本动力是为了改变现存制度环节下的收益分配格局以捕捉获利机会，实现潜在收益③。
    1.制度变迁的一般特征。有关制度变迁，国内外的许多经济学家[1-2]已作过许多层面的研究，就一般的制度变迁而言，它具有如下的特征：(1)制度变迁是渐进式的。制度变迁有两种路径，一种是渐进式，另一种是激进式。大规模的制度变迁具有巨大的不确定性，制度的逆转成本也是高昂的，因此最优的制度变迁路径还是渐进式的④。我国的会计制度变迁基本上是一种渐进式的变迁，即先在旧制度的边缘衍生出一些新的制度安排，通过新制度的不断发展来逐渐缩小旧制度的空间，然后达成整个会计改革的目标。如先是《中外企业会计制度》、《股份制企业会计制度》，进而进入到具体会计准则，最后全面采用与国际惯例一致的国际会计准则。但在我国会计制度变迁过程中，也没有完全排除激进方式的应用。譬如，我国2007年1月1日全面实施的新会计准则就是一种渐进式演变中的激进方式⑤。这种思想也得到了经济学者们的认同，他们认为，在不同的文化背景中进行制度变迁会面临各种困难，而多样化的制度变迁模式(渐进与激进的灵活应用)对实现有效率的经济增长和发展是有益的。(2)制度变迁具有路径依赖性。事实上，路径依赖有不同的方向：一种情况是某种初始制度选定后，其报酬递增促进经济的发展，其他相关制度安排向同样的方向配合，形成合力，导致有利于经济增长的进一步制度变迁，这是一种良性循环的路径依赖。另一种情况是某种制度演变的轨迹形成后，初始制度的报酬递增消退，开始阻碍生产活动，与此制度相关的既得利益者则尽力维护，从而使社会陷入制度的无效性，进入“锁定”状态，这是恶性的路径依赖，无效制度的长期存在与这一路径具有内在的联系。良性的路径依赖与恶性的路径依赖之间存在着多种均衡，制度演进的轨迹不是唯一的，人们可以创造一些制度安排，以维持良性的路径依赖，避免进入“锁定”状态。对此，在会计制度变迁的过程中，应认真地从宏观与微观两个方面规划好经济、社会与环境发展的关系问题，制定出一套符合中国国情的企业社会责任会计的制度体系将是十分必要的，它有助于会计制度变迁进入良性的路径依赖。
    2.制度变迁的成本特征。从成本角度来考察我国经济制度的变迁是中国学者们关注的焦点，从已有的文献中可以归纳出如下特征：
    (1)结构性成本特征。这些特征具体包括：第一，制度依赖的成本。长期计划经济体制存在的路径惯性，使我国企业习惯于依赖制度与政府。从目前我国民营企业反倾销应诉的情况看，企业依赖心理严重。当企业反倾销产生的价值影响可以通过依赖政府的制度安排获利时，企业与政府的关系就决定了反倾销应诉工作的进程，此时尽管日常的反倾销工作很重要，但企业往往会“退居二线”。相反，企业又可能从政府部门寻找更多的“租金”作为具体的反倾销应诉目标，譬如，寻求资金和政策的帮助，从而丧失了反倾销应诉的最佳时机⑥。第二，具有很高的转轨成本。在经济发展史中，典型、完整的计划经济体制和市场经济体制或者曾经是、或者正在是现实的存在，确立典型的完整的计划经济体制和市场经济体制都有示范性，易于援引。但由计划经济体制成功地转轨为市场经济体制，并使之最终定型，在经济发展史中尚无先例可资借鉴。因此，两者确立的成本是有差异的。根据Roland(2000)的研究，政府为了保障社会就业，可能强迫企业接受更多的雇员等。由于尚未建立完善的市场体系(包括产品市场、经理人市场、控制权市场和司法体系等)，国有企业仍然处于各种由政策造成的不公平竞争状态，产品市场竞争的信息效应仍然难以发挥(林毅夫等，1997)。我国国有企业的经理人员虽然能够在资产使用方面获得相当的控制权，而在有关企业控制权的另外一个重要方面，即对企业高层经理人员的任免权，却仍然控制在政府手中(钱颖一，1996)。这些均加大了企业转轨的成本。
    (2)阻力减值的成本特征。在制度变迁中，总是希望加快改革进程，以提升速度价值，这样可以支付较低的时间成本。但现实中，人们往往不得不支出较高昂的时间或资源成本，这些成本主要有：变迁方式选择的摩擦成本；变迁时机选择的等待成本；公众对新制度的应对成本；旧制度的惯性与影响所产生的弱化成本，等等。以会计制度的摩擦成本为例，典型的案例是国资委管辖的企业。这些企业在进行投资组建新公司时，按照财政部等部委的文件允许科技人员技术入股⑦，2007年1月1日执行的《企业财务通则》⑧也允许企业对员工(技术人员)以技术等方式入股，并由此形成“无形资产”。但国资委对这些规定不予认可，据此便产生了制度的摩擦。国资委下属的企业有的已经采用了的技术员工入股的会计处理，现在必须根据国资委的要求重新从账面中调整出来，采用其他变通的方式对这一块加以补偿(指对技术人员补偿)。
    (3)矛盾积累中的递延成本特征。会计制度变迁促进了社会经济的发展，但是由于制度存在着剩余空间，人们利用各种不确定性因素，如信息不对称等放大这种剩余空间对自身的效用，出现了所谓经济学中的“道德风险”和“逆向选择”等问题，一定程度上制约了会计改革的步伐，并造成了严重的后果，具体表现在：首先，使会计制度的形成与完善(制度变迁)走上了一条充满障碍和阻力的路径，改革步伐缓慢或收缩；其次，严重影响会计制度执行的效果和质量，并最终对会计改革形成不利的环境和氛围；第三，一些企业或个人借助于制度的剩余空间谋求自身利益的最大化，并造成会计改革产生明显的变形与扭曲，最终使得会计改革有向后转的可能性，如会计制度的重新规范，贴“补丁”等。
    (4)制度供给中的风险成本特征。在制度实际变迁中，往往很难使相关性极强的若干制度同时启动、共同运行。这时制度系统便不得不在摩擦状态中运行，而这会增加制度运行的风险成本。如新会计准则实施后，一些计算口径发生了变化，公允价值的采用使得会计信息的可靠性削弱⑨，因为公允价值无论怎么处理，也只是逼近企业的真实价值。如果将制度视为交易单位的话，那么制度的供需平衡或失衡也将关涉制度变迁的成本。制度变迁有两种模式，一种是自给式制度变迁；一种是他给式制度变迁，在后一种变迁中，由于存在以下两种情况：一方面当某些制度供给主体是特定的“利益群体”；另一方面当某些制度供给主体代表着一定的利益。此时，上述两种情况都意味着制度供给与需求的失衡，而制度供给与需求的失衡将增加制度变迁的成本(风险)。如果会计准则主体是由外部注册(审计)会计师为主时，以外部注册会计师为代表的“利益群体”将在新的制度变迁中进行偏好其自身的制度安排；如果会计准则制定主体是政府部门，而政府部门又代表国有企业的利益时，准则这一新制度的安排将偏向于维护国有企业或国家财政的利益。
    (5)其他方面的成本特征。计划经济体制下的财富分配是高度均质性的，在市场经济的会计制度变迁中如何设计有效的经营层激励机制，如何让员工安心地在企业工作，能否合理地满足员工的福利需求，这些微观财务分配将会对宏观财富分配产生影响，进而影响会计制度改革的成效。此外，尽管制度变迁也具有后发优势，但是从一种制度体系中将基本的制度转变为另一种制度，可能造成其他的一些成本支出增加。一定时期集中的成本支出，可能会使制度的确立产生困难。
    　　二、制度变迁的成本/收益分析
    制度变迁的前提是产生了外部收益，即组织活动的成本或收益由外部承担，外部收益内在化，就产生了制度变迁。
    1.制度变迁的约束环境。制度变迁的目的在于规范企业个体的经济行为，使企业在一定的约束机制下有效运转。制度的成本约束就是要从成本/收益的比较中寻求制度变迁的动机。如会计制度的变迁可以从经济制度、社会形态和企业微观动机等多个方面加以分析和论证。
    (1)“经济人”理论对制度变迁的影响。我国经济体制改革在一定程度上接受了关于“经济人”的理论，试图依据社会成员和企业对自身经济利益的追求来推进经济发展。然而，经济人对经济发展的推动作用及其作用的增大是与约束制度的完善一同俱来的。如缺乏有效的约束制度，经济人的作用极易走向反面。以经营者激励为例，经营者一旦产生追求个人经济利益的动机，便会将本来用于保证企业发展和福利的“租金”部分或全部地转向给予他们回报的“寻租者”，自己作为“供租者”与“寻租者”一起分享好处。再比如，中国企业环境污染的现状揭示出部分企业家对社会责任的淡薄，这也是片面强调“经济人”理论导向在实践中产生的后果。近几年广泛开展的企业社会责任讨论，理论界对社会责任问题研究的再度兴起，以及社会责任投资的全球化推进等均表明经济人假设存在缺陷。由此可见，经济人的培育和成长并不能自然形成理性的市场经济局面，市场经济导向只有与相应的成本约束有机结合，才能达到制度变迁和改革的最终成功。会计准则对企业的规范就是要拆除“路障”，开通“道路”，变换“通道”，使具有经济人行为的企业沿着会计准则所设置的路径活动和发展，并对那些违反规则和不遵守约束的行为进行严厉制裁。
    (2)制度变迁具有整体约束的特性。会计制度变迁之所以采用渐进式为主的路径，是与制度本身所具有的整体性特征相适应的。当制度之间在很大程度上可以互补时，只在某些方向上进行零碎的制度变迁是不可能成功的。正如诺思所说：“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或更确切地说一种经济秩序的合作和竞争关系——制度框架约束着人们的选择集——它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”制度的精粹就在于它是一种约束，以规范人们的行为；在于形成一种合理的组织，使人们有序地在其中活动；在于形成一种选择集，使人们的经济活动选择符合社会对效率和增长的需求。在我国的会计制度变迁中，仅靠与国际会计准则充分协调是远远不够的，这只是取得可比的高质量的财务报告的一个手段，此外还需要一个有效的支撑系统。这一支撑系统中一个重要的构成就是高质量的审计。

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提供人：佚名
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