上海港有20多名外籍引水人。[49]

为了处置他们，1946年初，行政院通过了《雇用外籍引水人管理办法》。根据这项办法，战前曾在各港执业的外籍持证引水人，经过检复后，可暂在各该港继续执业。但他们的身份已经改变，不再享有条约特权，必须遵守中国政府的有关法律和规章。因此，部分外籍引人虽然继续在华执业，却不能阻碍中国收回引水权。

中国引水人队伍的重建工作，亦在抗战后期开始准备。1944年5月，国民政府考试院通过了战后引水人考试办法。根据该办法，引水人考试分为“试验”和“检复”两种。试验即一般考试，检复即检核证书、体格并加口试；所有考试均由考试院委托引水主管机关分区办理；外籍人不得参加考试。[50]

据此办法，全国引水管理委员会先对长江上游引水人进行了检复。截至1945年5月25日，已经检复的长江上游引水人373人，其中已核准可执业者162人，失业过久须再实习方可执业者63人，其余148情况不清。[51]

战后，引水人检复工作在各区展开。按照考试院的规定，检复合格者即发给相应等级的引水人执照，准其正常执业。这一工作持续了两年多，各地进展不一。根据各地检复结果，全国引水人（不含汉宜湘区及吉黑区）总数为878人。（作者按：此处原有3张表格，因技术原因未能收入）因为各区检定时间不同，此数字不甚准确，只能反映战后引水队伍的大致规模。

引水法规和管理制度的完善，使政府对引水事务的管理有了稳定的依据；中国引水人队伍的重建，则意味着引水业真正回到了中国人手中。由此，20世纪上半期收回引水权的持续努力，终于取得了成功。

结 语

总的来看，20世纪上半期收回引水权的历程大致如下：先是民众（主要是航运和引水界）及政府引水权观念的觉醒，而后有了收回引水权的微弱努力；南京国民政府初立，努力程度更进一步，增补了一些中国引水人，修改了前清时期的引水章程，并试图接管外籍引水人，但收效甚微；日本全面侵华，使收回引水权运动一度陷入低谷，但形势的变化却促成了外国在华引水特权的废止，收回引水权的根本障碍由此排除；及至抗战胜利后，引水法规和管理制度建立起来，引水业基本置于中国政府的独立管制之下，中国引水人队伍亦得以重建，引水业已经基本实现民族化。至此，收回引水权的努力，方告成功。这一结果的到来实不容易，更不简单，在其背后，是一百多年来中国的荣辱兴衰，以及几代人为之付出的持续奋斗。
注释：

[1] 中国商船驾驶员总会拟呈立法院之《引水法草案》，1945年7月。见中国第二历史档案馆藏(以下简称二史馆)：679（海关总税务司署全宗）——1093.
[2] 王铁崖编：《中外旧约章汇编》，第一册，北京：生活·读书·新知三联书店1962年版，第40页。
[3] 同上，第59-60页。
[4] 同上，第一册，第97、100、107页。
[5] S. F. Wright, Hart and the Chinese Customs. Belfast: William Mullan & Son Publisher, 1950. pp. 309-310.
[6] George Philip, A Record of the Principle Events in Connection with the Shanghai Licensed Pilots’ Association since Its Formation in 1900. Shanghai: 1932. 此为编年体书稿，编者乔治·菲利浦为上海港持证引水人，时任上海引水公会经理。该书稿藏于上海港务局档案馆，原书未编页码。
[7] 上海港务局档案馆藏：上海引水公会档案重要卷（以下简称公会档案），卷71，引水公会委员会会议纪录（1899-1903）。
[8] 闽海关税务司呈总税务司的报告，转引自中国近代经济史资料丛刊编委会主编《中国海关与中法战争》，北京：中华书局1983年版，第213页。不过，托马斯自己并没有捞到好处，福建水师“扬威”号一发炮弹，正好击中他所在的法军旗舰“伏尔他”号，当场将他击毙。
[9] 彭重威：《北洋时期的引水事务》。见中国人民政治协商会议全国委员会文史资料研究委员会编《文史资料选辑》，第100辑，北京：文史资料出版社1985年版，第248—259页。
[10] 上海港引航管理站：《上海港引航史》（稿本，1995年），第85—86页。
[11] 税务处令总税务司第405号，1926年5月28日。见上海海关档案（以下简称海关档案）（一）7—540—30. 本文引用的上海海关档案，系上海港务局1960年代的抄件，由上海港引航管理站提供，谨此向该组织深致谢忱。
[12] 准许国人加入领港公会练习优先递补之令文，1928年3月31日署令第791号。见《中华民国十七年财政部关务署法令汇编》（以下简称《汇编》），第24—25页。
[13] 同上，第23—24页。
[14] 总税务司致广州关税务司，1926年5月28日。见二史馆：679——1088.
[15] China, The Maritime Customs. V--Office Series : No.126，Customs Papers, Reports of the Maritime Department, for the year of 1926. Printed by the Statistical Department of the Inspector General of Customs. Shanghai,1927.
[16] 外交部致上海外国领事团领袖领事，1928年3月15日。见海关档案（十二）2—107.
[17] 江海关税务司致海务巡工司，1928年4月24日。见海关档案（一）7—540—36.
[18] 上海引水公会致上海港务长，1928年5月1

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