数量增长的基础上，而必须依靠整体素质和市场竞争力的提高，否则，经济发展就难以上去，即使一时上去了，也难以为继。我省农村经济素质自己和自己比在各方面都有了较大提高，在某些方面还形成了一定的优势、特色和亮点，但就整体而言，与先进省市还有明显差距，尤其是还不适应经济转型、买方市场形成后出现的需求变化和竞争环境。具体表现在三个方面：第一是产品结构与市场需求结构还不相适应。从产品种类看，大宗传统产品多，新型特色产品少；从产品质量看，大路货品种多，优质产品少。近年来虽然在产品结构调整上做了大量工作，但这种状况还没有得到根本改观，总体状况仍然是好的不多，多的不好。第二是农产品加工比重低，加工层次低。绝大部分农产品都是卖原料，连简单的分检包装都没有。在加工的产品中，大多都是初加工，深加工的少，形成名牌拳头的产品更少。第三是乡镇企业规模小、积累少、水平不高，自我发展能力较弱。沿海发达地区的乡镇企业在各种因素的共同作用下，目前已基本完成了原始积累过程，相当一部分企业的规模、水平和实力都十分可观。这些企业不仅在全国同类乡镇企业中稳操胜券，而且有能力敢于大中型国有企业叫板，一争天下，有一部分企业甚至已经在综合竞争力上超过同类大中型国有企业。而我省具有这种实力的乡镇企业则寥若晨星，屈指可数，多数企业还处于散小差的状态，只能在夹逢中和小范围内勉强维持经营，发展后劲相当薄弱。

四是农民转移就业难度加大。90年代以来，劳动报酬收入在农民收入中的比重迅速提高，对农民增收作出的贡献越来越大。而劳动者报酬金收入是建立在农民大批转移就业基础之上的。我省农民转移就业有三条主要途径，即到本地乡镇企业就业，到省内大中城市就业和跨省市异地就业。90年代以来，这三条渠道在我省农民转移就业中均发挥了重要作用，吸纳了大批农村劳动就业。而这三条渠道的作用是建立在乡镇企业快速发展、城市大门对农民的逐步开放以及沿海地区经济快速扩张的基础之上的。但从当前和“十五”期间看，这些渠道的吸纳能力将会明显不如过去。首先是我省乡镇企业发展减慢，再加上有机构成逐步提高，用工量增幅下降。其次是城市过去潜在的就业岗位空间已被基本占满，现有城市对农村劳动力的需求增幅已明显下降，再加上国企改革深化，城市自身的就业问题日益显性化和严重化，致使许多城市政府纷纷制定政策并采取强制措施，以各种名义限制农民进城，甚至还清退部分进城打工的农民。再次是沿海发达地区的经济发展模式正在由外沿延扩张为主转向内涵集约型为主，产业结构正在加快升级，对外地民工的需求增长将会明显放慢，而且素质要求将比过去更高。

3、“十五”时期我省农民收入状况前景的综合判断。

综合各种利弊因素，笔者认为，我省虽然存在多种有利农民增收的因素，但大多都不是直接增收因素，而且其中一些因素还只能说是一种可能，因而这种利收因素的效果相对较弱。而不利因素对农民收入的影响则相对比较直接，而且多数已经在现实经济生活中存在，因而不利因素的影响力可能相对较强。因此，从当前和“十五”期间看，我省农民增收难度相对加大，增收前景只能持慎慎乐观的态度。具体讲，农民收入状况基本趋势如下：

从收入增长速度看，如果未来没有一些新的得力措施，预计2000年至2005年农民人均纯收入年均增长速度将能以达到或超过改革开放以来年均增长水平，增长幅度将在4%-6%之间。但如果措施得力，则有可能超过6%，达到7%左右的增长速度。从收入增长速度的阶段性特征看，考虑各种增收措施都会有一个实施过程和时滞性，不可能一蹴而就，预计将呈现前期偏低后期稍高的情况。

从收入来源结构看，农业生产收入将会由降转升，但其在农民纯收入中的比重还会持续下降，预计到2005年将会降到40%以下，其他各项收入的比重合计将上升到60%以上。其中，劳动报酬收入比重将增长较快，家庭经营二、三产业收入的比重将平稳增长。

从省际间、省内地区间以农户间的收入差距看，“十五”期间还会持续扩大。省际间主要是与沿海先进省市的差距还会进一步拉大。地区间的收入增长速度预计还会继续呈现湘东南增长较快，湘西北增长相对较慢的基本格局。农户间收入差距拉大，主要是纯农业户的收入增长较慢，增幅达不到全省平均水平。

三、改善农民收入状况的几点建议

改善农民收入状况，既包括不断提高农民收入，也包括逐步缩小收入差距。但从我省实际情况看，“十五”期间的重点应该是努力提高全省农民收入的总体水平。因为其一，总体收入水平低是我省当前农民收入状况的主要矛盾。其二，政府对低收入阶层尤其是贫困人口已经采取了多种扶贫措施，而且力度不断加大，贫困人口的比重正在逐年减少，农民的生存问题已经不是我省社会的主要矛盾。但要使这部分脱贫人口尽快富裕起来，由于受主客观多种因素影响，难度很大，而从经济学角度看，也不符合效益优先原则。其三，由于我省农民总体收入水平不高，也即富裕农民程度不高，富裕农民的比重不大，政府可聚集的财力因此相

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