能搞竞选，这恰恰要我们搞出有自己特色的竞选来。

　　我们认为，在共产党领导下的多党合作框架内的竞选首先可以尝试单位竞选和个人竞选。既然基层人大代表选举和村委会选举实践中已有少量单位竞选和个人竞选，并且效果良好。那幺未来我们的人大代表选举（特别是中低层人大代表选举）完全应该容许单位之间的竞选和候选人个人的竞选。单位历来是中国政治生活中的一个独特现象， [46] 尽管从长远看它的功能要萎缩， [47] 但它毕竟是介于国家和公民个人之间在利益上的重要组织纽带之一，它的功能在一定的时期内仍不容忽视。单位参与竞选就是它仍起相当作用的表现。因此容许单位参与竞选很有必要。所谓单位竞选，主要指城市地区各种单位组织有权依法竞相提名人大代表候选人，并负责向选民依法宣传该候选人，以力争在更多选民的支持下当选正式代表。单位既可单独竞选，也可以联合竞选。在农村地区，各类生产组织也可以仿照城市单位组织进行竞选。同时，既然选举法允许公民个人在征得一定数量选民支持的情况下参选，就应容许候选人个人及其支持者竞选。当然，在现有人大代表选举中的单位竞选一般还只是存在于候选人提名阶段，正式候选人之间的竞选并不多见。未来一旦实行小选区制和相对多数制，正式候选人之间的竞选会更加激烈。

　　其实，一旦允许单位竞选和个人竞选，各政党及人民团体提名的候选人势必也要参与竞选。这样，各政党或人民团体在候选人提名阶段就要从总体上加强协商和联合，协调各党派和人民团体在各选区中的候选人提名，尽量避免不同政党的候选人在同一选区这些候选人一旦在各选区被确定为正式候选人后，他们所属的政党和团体就可帮助他们竞选。对此，我们应该早作研究，使这种竞选能更好地服务于我们共产党领导下的多党合作制。

　　允许竞选，接下来的重要问题就是如何规范竞选。在这方面我们应该多借鉴西方国家和印度等国以及台湾地区规范竞选的经验。同时结合中国竞选中的具体情况，制定切实可行的办法，如全面推广候选人与选民直接或间接见面制度，规范竞选经费的收支和竞选中的宣传行为，公平分配竞选资源，防范和制裁贿赂选举及其它非法竞选，保证竞选能公平、友好、节俭并合法有序地进行，实现差额选举下选民与候选人充分的相互沟通和信息对称，彻底解决选民“无可选择”和“无从选择”的问题，也彻底解决代表“无可代表”和“无从代表”的困扰。

　　只有按上述几方面去规划、完善我们的选举制，我们的直接选举制才能稳步推进，兼顾民主、公正、高效等几大原则，选出真正合格的人大代表；才能让选民对各级公共政策施加一定的影响力，从而有利于国家的长治久安，并促进经济与社会持续、快速和健康地发展。一句话，只有这样，我们的直接选举才能更好地发挥人民当家作主的主渠道作用。

　　第四节 良性社会环境的营造

　　第三章的分析证明，直选制绝不可能单独发展，它的发展还要受诸多社会条件的制约和推动。并且该章还大体揭示，直选制到底需要哪些起码社会条件才可推行，又需要哪些理想社会条件才可保证直选制稳定有效地运转。现在，我们有必要结合中国的具体国情分析一下，作为一种因变量，中国未来直选制发展战略的实现所需要营造的社会环境问题。

　　首先，要大力发展社会主义商品经济，建立完善的社会主义市场经济体制，持续快速地提高经济发展水平，努力实现城乡以及地区间的平衡发展。

　　如前所述，直选制赖以依存的经济条件就是商品经济、有宏观调控的市场经济体制和一定的经济发展水平。关于商品经济和市场经济体制，过去中国因受“左”倾思想的影响，长期把它们排斥于社会主义大门之外。直到改革开放后，在“解放思想、实事求是”思想路线的指引下，禁锢才逐渐被打破。1984年，中国首先在商品经济问题上取得突破，明确提出要建设有计划的社会主义商品经济。 [48] 此后邓小平多次谈到市场经济与社会主义也完全兼容。 [49] 1992年，中共十四大报告正式提出要建立社会主义市场经济体制。1993年，中共中央专门作出《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》。1996年，中国第九个五年计划和2010年远景规划明确提出，2000年初步建立社会主义市场经济体制，2010年建立比较完善的社会主义市场经济体制。因此，应该说，只要我们的体制转轨能顺利进行，到2010年就完全能实现上述任务。到那时，社会主义市场经济体制下的商品经济也一定更为发达，这就能为我们将直选制全面推进到省一级提供适宜的经济形态条件和经济体制条件。再加上那时我们的经济发展水平又能翻一番，我们的直选制发展就有更坚实的经济基础。如果中国的经济仍能持续、快速和健康地发展，到2020年以后，商品经济又获得新的发展，市场经济体制更加完善，经济发展水平又可望接近中等发达国家的水平，那幺中国就基本具备稳定和有效推行全国人大代表直选制所需要的各项经济条件。

　　鉴于此，从现在到21世纪的20年代，为了实现直选制的发展战略，首要的任务就是要切实发展社会主义商品经济，实现从计划经济体制到市场经济体制的顺利转型，持续、快速而健康地提高中国的经济发展水平。只有紧紧以经济建设为中心，积极改革经济体制，才能为中国的直选制发展提供强大的内在推动力、创造适宜的经济条件、奠定坚实的经济基础和准备切实的物质保障。否则，直选制就既不可能稳步发展，也不可能有效运行。

　　同时，在经济发展方面，我们还必须抓住入世给我们带来的种种机遇，同时采取切实有效的措施，积极应对入世所带来的种种挑战，注意稳定发展外向型农业，积极发展外向型乡镇企业，加大力度开发中西部地区，实施沿海、沿江和沿边全方位开放发展战略等，以尽快缩小城乡和区域之间在经济发展上的差距。这既可以最终实现共同富裕，也可以为最终实现直选制同步发展扫除障碍。

　　其次，既要保持政治稳定，又要积极推进政治体制的配套改革，以营造有利于直选制发展的良性政治氛围。

　　社会政治生活能不能稳定，往往是关系到直选制能否按步骤顺利发展的重要因素。政治不稳定不仅会直接影响政府以及社会各界对推进直选制的信心，而且更重要的是，它还会通过影响经济的增长，延缓经济发展战略目标的实现，最终从根本上削弱直选制顺利推进所依赖的经济发展基础。

　　国外有学者（Alesina和Perotti）曾对所有国家就“有无政府变化与人均GDP年均增长情况（1960-1982）”做出统计。其结论是，就平均趋向来说，在政府不发生变化的年份人均GDP的年增长率高，有政府变化的年份人均GDP的年增长率低，在发生政变的年份，除亚洲的人均GDP年均增长率略高外，其它地区均为负增长。详见表6-1. [50]

　　表6-1：有无政府变化与人均GDP年均增长情况（1960-1982）统计表

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　　            所有国家拉美国家非洲国家亚洲国家工业化国家欧洲发展中国家
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　　 无政府变化   2.8      2.4     2.0     2.9      3.9         5.2     
    年均增长率%                                                         
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　　  样本（次）  1860     393     745     295      340          87      
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　　 有政府变化    1.3     1.5    -0.4     2.7      1.7         2.0     
    年均增长率%                                                         
    --------------------------------------------------------------------
　　  样本（次）   739     159     198     188      143          51      
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