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关键词：专业设置，外部资源，优化配置

基金项目：本文系四川省教育厅资助科研项目、四川省人文社科重点研究课题“高职院校专业设置与资源配置的协调关系研究”(课题编号：10SA107)的科研成果。

为了使高职院校的专业设置与建设能在教育资源上得到合理的配置，使其培养的人才更好地适应社会发展的需要，高职院校不但要充分利用、挖掘和优化内部的教育资源，还必须积极地吸收、引进外部教育资源。走校政合作、校企合作、校际合作和中外合作办学之路，借助于外部优质教育资源来弥补自己的不足，这不仅是培养高级技术应用性人才的重要途径，也是教育与经济相结合的客观要求。

一、政府资源的优化配置

高职院校的专业设置与建设离不开政府资源的优化配置。政府资源优化配置主要包括以下两个方面：一是要求政府增加教育经费投入。美国高职教育的经费起初主要由联邦政府和地方各州承担，通常情况是联邦资助占所需费用的10%，各州和地区支付90%。自1958年颁布《国防教育法》以来，政府就一直在向职教机构增加经费投入。英国和德国同样也通过各级政府投入和调整高职教育资源。①我国政府非常重视和支持职业教育的发展，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出：“政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。”政府拨款是我国高职院校重要的资金来源，除了常规的经费拨款外，还有诸多促进高职发展的项目和专项资金，这些资源是高职院校提升品质、打造品牌的重要依托。政府应对高职院校的重点专业、品牌专业、特色专业和社会急需专业在资金方面予以倾斜。二是建立和完善法律法规，争取政策支持。高等职业教育的专业设置与建设离不开良好的法律环境和政策环境。教高[2000]2号文件《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》对专业设置、建设、管理提出了明确要求：“专业设置是社会需求与高职高专实际教学工作紧密结合的纽带。专业建设是学校教学工作主动、灵活地适应社会需要的关键环节。要根据高职高专教育的培养目标，针对地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位(群)的实际需要设置和调整专业。”2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出：“大中城市和经济发达地区要在继续发展中等职业教育和职业培训的同时，积极发展高等职业教育，有条件的市(地)可以举办综合性、社区性的职业技术学院。”并要求“市(地)级人民政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制”。政府的资金与政策支持，为高职专业设置与建设提供了有力保障。

二、国际资源的优化配置

2003年国务院就颁布并实施了《中华人民共和国中外合作办学条例》，该条例第一章第三条明确指出：中外合作办学“是中国教育事业的组成部分”，“国家对中外合作办学实行扩大开放、规范办学、依法管理、促进发展的方针。”“国家鼓励引进外国优质教育资源的中外合作办学。国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，鼓励中国高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学。”为了进一步规范中外合作办学，2004年教育部又颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》。高职院校国际教育资源配置的方式大约有以下几种：一是融合式。即引进国外合作学校包括某个专业的教学计划、大纲、教材以及一些先进的教学方法与手段，并聘请外国的优秀教师进行教学。二是嫁接式。主要是通过引进一些国际认可的资格审查机构及职业资格认证证书，把国际上认可的职业资格或技术等级证书引入学校的专业教学过程之中，把职业培训与学历教育相结合，以突出高职教育的实践性和职业性的特点。三是远程式。即通过远程教育的先进设备实现远程课程的学习，使职业教育在虚拟世界实现与世界的接轨。可喜的是我国不少高职院校在运用国际教育资源方面已做了不少的尝试。如浙江经济职业技术学院为了引进国际优质教育资源、复合型国际人才，在2010年与新加坡管理发展学院合作开办了国际贸易实务专业和酒店管理专业，学生在按照要求完成全部课程后，可获得“双文凭”，即由浙江经济职业技术学院颁发的中国承认的专科(高职)文凭和新加坡承认的新加坡管理发展学院的旅游与酒店管理或国际商贸高级文凭。2007年温州职业技术学院为了引进国外先进的教育资源、教学方法和管理经验，提高办学水平，与加拿大不列颠哥伦比亚理工学院(BCIT)联合开办机械设计与制造专业，加拿大BCIT定期派人来温州职业技术学院执教，真正让学生享受到优质教育。中加合作班在强化英语教育的基础上实行双语教学，其教学计划及核心教材均由BCIT提供。该专业学生在完成学业后，既可以获得国内大专(高职)文凭，又可获取加拿大BCIT授予的国际大专文凭，还可选择赴加拿大BCIT继续攻读相关专业的本科课程，通过一年或者两年可修完课程，获得学士学位，成绩优秀者还可以继续留校攻读研究生课程，获得硕士学位。

三、企业与行业资源的优化配置

欧美发达国家职业教育发展的历史表明：构建适合本国国情的职业教育校企合作办学模式是职业教育获得成功的关键。北美地区实施的“CBE”模式，鼓励职业院校在企业和行业组织的帮助下，确立专业方向、开发课程体系、组织实践教学，成为国际上最有成效的一种职业教育模式。澳大利亚的“TAFE”模式更把企业的培训资源直接纳入国家的职业教育体系，根据分工不同，企业与院校分别承担不同层次的职业教育任务，与院校教育一起构建职业教育体系，奠定国民教育的基础。德国的“双元制”模式要求企业与院校共同办学，企业用最科学的理念、最先进的设施、最优秀的人才对学生开展职前培训，对职工开展转岗培训，形成学校与企业“双元”办学格局，为德国的经济振兴做出了突出的贡献。我国2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确提出，要“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”并强调职业教育要“与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式”。

为了解决教育资源的不足和人才培养的供求矛盾，高职院校联合企业办学，走产学研结合的道路是一项重大的战略抉择。职业院校与企业合作办学，不但可以通过整合双方的教育资源，实现优势互补、互惠互利，而且还能使学校根据企业的发展要求和岗位需要制定科学的培养目标，合理调整专业设置，增强办学的针对性和适应性。从学校来讲，在校企合作办学中，学校可以通过企业获得更多的优质教育资源，企业不仅可为学校专业设置与建设和人才培养模式提供咨询，参与人才培养方案的制订，提供实践教学指导教师和实训基地，还可以解决部分学生的就业问题。从企业来讲，学校可为企业提供多类型、多规格、多形式的职业教育与培训，提高企业员工的整体素质和管理水平。目前，我国许多高职院校在校企合作方面做了很好的尝试并取得了一定成效。如芜湖职业技术学院和奇瑞汽车有限公司合作开展“奇瑞”汽车检测与维修技术专业等订单班，通过“校企共定教学方案，校企共选订单学生，校企共享教学资源与生产设备，校企共管教学过程，校企共监教学质量”，建设以“教学合作、管理参

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