[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    内容摘要：云南省针对本省少数民族多、贫困人口多、山区面积大、中小学布点分散的现状，积极推进农村中小学集中办学，大力发展民族教育和职业教育，取得了显著成效。但教育经费短缺、师资力量不足、校舍建设任务重、学生营养水平低等问题比较突出，集中办学的一些后续问题也开始显现。建议国家进一步加大支持力度，统筹推进教育资源向边疆民族贫困地区倾斜，促进教育公平。

    关键词：民族贫困地区，公平教育，云南省

    促进教育公平，提高教育质量，重点和难点都在西部欠发达地区，尤其是民族贫困地区。近年来，云南省针对本省少数民族多、贫困人口多、山区面积大、中小学布点分散的现状，以集中办学为主要方向，推动民族贫困地区农村教育加快发展，促进了各民族人民公平教育，也为全国其他民族贫困地区教育发展提供了有益借鉴。

    一、云南省结合省情大力发展民族贫困地区农村教育

    云南民族贫困地区农村中小学普遍存在着点多面广、办学分散、一师一校、办学条件差、教学质量低等问题，“三个年级复式教学”的现象普遍存在，不少学生从来没有接受过正规的英语、音乐、体育、美术、信息技术等课程，初中升学率比全省低25个百分点左右，大多数学生读完初中后就闲居在家。教育落后，人力资源水平低，成为制约民族贫困地区经济社会发展的核心问题。为解决这一问题，云南省积极推进农村中小学集中办学，大力发展民族教育和职业教育，取得了显著成效。

    （一）以农村中小学集中办学为重点，健全城乡义务教育均衡发展机制

    2000年以来，云南省结合国家相关部署，对中小学区域布局进行了多次调整。近年来，又以“优化结构、集中办学”为目标，加大布局调整力度，明确了“政府主导、分级负责、科学规划、合理布局、统筹安排、突出重点、整体推进、分步实施、标准建设、规范管理”的原则。各级政府加大投入力度，积极推进中小学集中办学。2008～2010年，全省共投入资金91.99亿元用于中小学校舍建设（其中，中央补助资金占35%，省级财政投入占23.9%，州县财政投入占21.4%，银行贷款等其他资金投入占19.7%），共撤并中小学校点11521个，占2008年初全省中小学教学点总量的1/3（其中，撤并一师一校点7054个，占2008年初全省一师一校点总量的69.7%），40%左右的农村中小学校舍资源得到调整和优化，学校教学条件和教学质量明显提升，各族群众对教育的满意度明显提高。

    在推进农村中小学布局调整和集中办学过程中，云南省既积极贯彻落实中央有关政策，又密切联系实际，探索了一些符合民族贫困地区实际的做法。一是因地制宜，科学编制区域布局调整规划。各州市都按照省委、省政府的决策部署，制定了中小学布局调整规划，按照小学就近入学、适当集中，中学相对集中、方便学生就学的要求，撤并办学规模小、质量低、效益差、达不到抗震设防和综合防灾安全要求的学校，小学集中到乡镇或行政村，初中集中到城区或乡镇，高中集中到城区。二是统筹协调，将集中办学与其他工程有机结合。特别注重与中小学校舍安全工程、尤其是D级危房改造相结合，与农村初中改造工程结合，与中小学标准化建设结合，与国门学校建设结合，新建及合并学校的内部配套设施统一按照国家《农村普通中小学校建设标准》进行规划建设。三是坚持先建设后撤并，做到布局调整与正常教学两不误。先建设好集中校点的基础设施，添置好教育教学设备，配齐配好教职工队伍，再实施学校的撤并工作，保证正常教学秩序。四是加强学校管理，提高教育质量，让学生想来、让家长放心。在工作中切实规范寄宿制学校管理，加强学生日常管理，优化教师配置，开齐上足课程和课时，让学生既掌握知识，又提高能力。很多学校还通过建设“小菜园”、“小果园”、“小鱼塘”、“小养殖场”开展勤工俭学，改善学生生活。五是充分盘活利用闲置资源。出台了《云南省加强中小学区域布局调整后空置校产管理工作指导意见》，对撤并后的中小学闲置资源进行统筹规划，通过作价转让、公开拍卖等方式进行盘活，所得资金全部用于新校建设、老校扩建和发展农村义务教育，空置场地优先用于幼儿园、学前班或农村成人文化技术学校。

    （二）以推广双语教育为重点，加快少数民族地区教育发展

    云南是我国民族成分最多的省份，少数民族人口达1500多万，占总人口的1/3.而且少数民族大多居住在边远山区，教育基础设施薄弱，教育水平相对滞后，是全省教育的薄弱环节。近年来，云南省将加快民族地区教育发展作为推进公平教育的重点，采取了多项措施。一是在少数民族聚居区中小学推广“双语”教育，使民族地区“双语”教学工作走上规范化轨道。通过举办骨干教师培训班，加大对双语教师的培训力度。编译审定了十多个民族200多本民文语文、数学教材，出版并免费提供给学生使用。各州市还结合实际采取不同的形式开展“双语教育”工作，如西双版纳州在傣族聚居区推行“学前、小学傣汉双语文结合教学模式”、“傣文传承教学模式”，在哈尼族、拉祜族、布朗族、基诺族、瑶族等少数民族聚居区推行“民语辅助教学模式”。目前全省已有16个州市4000多所学校对14个民族用21种文字进行双语教学，在校生超过15万。二是大力兴建寄宿制、半寄宿制民族中小学。全省已建立41所省定民族寄宿制中小学，5500所半寄宿制民族高小，各州、市、县办民族中小学114所，共培养毕业生30多万。三是高度重视边疆地区民族教育发展。通过“兴边富民”工程和边疆“解五难”惠民工程，加大对25个边境县和迪庆州3个藏区县教育的扶持力度，在25个边境县投入2000万元启动“班班通”建设工程，加强国门学校建设，建设边境口岸和重要通道的中小学。四是全面落实国家各项义务教育、职业教育资助和免费政策，而且还对人口较少民族的学生普遍实施经济补助政策，受到少数民族群众的热烈欢迎。

    通过努力，到2009年底，云南省129个县市区全部实现“两基”目标；2010年少数民族适龄儿童入学率达到99.42%，各级各类学校少数民族在校生占总数的32.55%，民族教育取得了历史性进步。

    （三）以基地化和集团化为重点，大力发展职业教育

    云南省坚持把发展职业教育作为促进农村劳动力转移就业、脱贫致富的主要途径。从2008年开始，全面实施职业教育振兴行动计划，让民族贫困地区上不了高中和大学的农村孩子都能接受职业教育，拥有一技之长。省级财政每年安排1.5亿元中等职业教育专项经费和3000万元的贴息资金，加强职业学校基础能力建设、实训基地建设和师资队伍建设，各州市及县区也安排相应经费并纳入财政预算。云南省在发展职业教育方面，有三个显著特点：一是大力推进职业教育基地化发展。整合职业教育资源，规划建设了一批集学历教育、实习培训、技能鉴定、就业服务等功能为一体的区域性职教中心或职教基地，形成“区域化布局、专业化发展、基地化建设、市场化导向”的发展机制，提高职教整体实力和竞争力。二是大力推进职业教育集团化发展。围绕特色产业，积极推动校企合作，完善职业教育集团运行机制，实现校企之间资源共享、优势互补、合作共赢，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化和特色化、品牌化方向发展。如玉溪市先后成立了工贸职教集团、旅游职教集团和烟草职教集团，仅工贸职教集团的成员单位2010年就发展到34家，联办企业延伸至长江三角洲、珠江三角洲和环渤海经济区，与龙头学校保持联系的非成员单位遍及全国230多家企业。三是发展面向农村的职业教育，培养农业产业化技术人才。很多职业学校坚持以服务“三农”为宗旨，不断优化专业设置，提升就业水平。如师宗县职业技术学校根据本县工业园区对人才的需求，及时调整开

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