④ (汉书)卷七十七(孙宝传)。
⑤ (居延汉简甲乙编)五五七．四(甲二五甲甲A．B．)。又陈直：(两汉经济史料论丛)第55-56页引。


东汉窦宪陷郅寿，"以买公田、诽谤下吏当诛"时，侍御史何敞上疏为郅寿辩护说："臣伏见尚书仆射郅寿坐于台上，与诸尚书论击匈奴，言议过差，及上书请买公田，遂擊狱考劾大不敬。臣愚以为寿机密近臣，匡教为职。若怀默不言，其罪当诛。今寿违众正议，以安宗庙，岂其私邪?又台阁平事，分争可否，虽唐虞之隆，三代之盛，犹谓谔谔以昌，不以诽谤为罪。请买公田，人情细过，可裁隐急。寿若被诛，臣恐天下以为国家横罪忠直……"①何敞认为。"请买公田"算不了什么大事，只不过是"人情细过"罢了。可见，贵族官僚买卖公田已成风气。

伴随着土地买卖频仍，私有制发展，不仅"占垦草田"，买卖"公田"，而且一贯由国家控制、掌握的"山林川泽"也被侵买。如西汉遗物(杨昼买山刻石)载：宣帝"地节二年口月，巴州民杨昼买山，直钱千万，作业口，子孙永保其毋替"。②这个记载，可能是我国古代买山的最早记录，杨昼所买之山，当属私有，这是没有疑问的。到了东汉，买卖、吞并山林川泽的情况更甚。据当时的遗物(大吉买山地记)刻石日："昆弟六人，共买山地。建初三年，造此冢地，直三万钱。"③就是一个证明。许多有权势的人，往往霸占山林川泽，据为已有。如桓帝时，黄纲依仗程夫人的权势，"求占山泽，以自营植。"中常侍苏康、管霸，"固天下良田美业山林湖泽，民穷困，州郡累气。"土地兼并激烈进行，国有土地遭到侵蚀、减少是必然的。

公田向私有转化的另一重要途径，便是政府把公田"赋与"或"赐给"贫民。封建国家为了使破产的贫民重新固着在土地上。缓和阶级矛盾，并保证赋役来源，自西汉中期以后，曾多次颁布"赋民公田"、"赐民公田"的诏令。例如：昭帝元凤三年(公元前78年)，"罢中牟苑，赋贫民"。④宣帝时"(广陵厉王)相胜之

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① (后汉书)卷二十九(郅恽附寿传)。
② 陆星农：(八琼室金石补正)卷二。
③ 陆星农：(八琼室金石补正)卷三。
④ (汉书)卷七<昭帝纪)。


奏夺王射陂草田，以赋贫民，奏可"。①平帝元始二年(公元2年)。"罢安定呼池苑，以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器……"②明帝永平九年(公元66年)，"诏郡国以公田赐贫人，各有差"。明帝永平十三年(公元70年)，"诏曰：今五土之宜，反其正色，滨渠下田，赋与贫人"。③章帝建初元年(公元76年)，"诏以上林池籞田，以赋与贫人"。章帝元和元年(公元84年)，"其令郡国募人无田欲自徙它界就肥饶者，恣听之，赐给公田"。④安帝永初三年(公元109年)，"诏上林、广成苑可垦辟者，赋与贫民"。⑤这里列举的"赋民公田"、"赐民公田"与前面所讲的"假民公田"是不同的。国家采取这些措施，虽然都是为了"尽地利"、"解困乏"、赈济贫民，最终巩固封建统治。但是，假田民对公田不具备所有权，一般不得买卖。而"赋民公田"和"赐民公田"则不然，当国家对贫民"赋"、"赐"公田之后，就意味着贫民获得了土地所有权。也就是说，公田便转化成为私有了。

两汉的"公田"。由于存在上述多种途径向私有制转化，所以，历朝真正用于"假民公田"的土地数量，不会有很多。何况"假民公田"本身，也是向私有过渡、转化的途径之一!有的同志说："这种由国有向私有过渡的假田及与之相适应的假税，在全国来说，数量是不多的。"⑥其论甚是。根据以上各种情况的论列，因之我们认为，假税在国家财政收入中的地位，只是一个补充作用，对它不宜估计过高。

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① (汉书)卷六十三(广陵厉王胥传)．
② <汉书)卷十二(平帝纪)。
③ (后汉书)卷二(明帝纪)。
④ <后汉书)卷三(章帝纪)。
⑤ <后汉书)卷五(安帝纪)。
⑥ 柳春藩：(论汉代"公田"的假税)，(中国史研究)1983年第2期。 三、田租附加税占正税的比例问题

田租附加税，是封建国家对土地所有者征收的另一种税收。汉代的田租附加，见于史籍者，主要有"刍藁"和"以亩敛钱"等名目。


"刍藁"作为田租的附加，不始于汉代，实起于周秦。(国语．鲁语)曰："先王于军旅之出则征之，无则已。其岁，收田一井，出稷禾秉刍缶米。"<淮南子．氾论训)说得更清楚："秦之时，入刍藁"。高诱注曰："入刍藁之税，以供国用。"到了汉代继续实行，循而未改。如(汉书．萧何传)说："(萧)何为民请曰，长安地狭，上林中多空地弃，愿令民入田，毋收藁为兽食。"师古注曰："言恣人田之，不收藁税也。"又<汉书．贡禹传)也说："农夫父子，暴露于中野，不避寒暑，摔草杷土，手足胼胝，已奉谷租，又出藁税。"征收刍藁之税的用途甚明。据<汉宫仪)讲，它和田租一样，主要是"以给经用"，供国家开支，一般由大司农掌管。

秦汉时期，"刍藁"与"田租"两项，往往联系在一起。这方面的记载很多。如(后汉书)本纪载：光武帝建武二十二年、中元元年；章帝元和二年；和帝永元四年、永元九年、永元十三年；殇帝延平元年；安帝永初四年；顺帝永建六年等；皆为"田租、刍藁"并提。这说明田租和刍藁是同时并征，也是一同减免

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