要收其"责(债)"的。假税虽然有灾欠性减免，然而这也是有期限的，所谓"勿收假税二岁"，便是反证。过了两年，假税同样照收。田卒不是国家佃农，它和国家的关系，不是租佃关系。所以，有人将假田民与屯田戍卒划上等号，确与历史实际不相符合。

现在，我们再回过头来看看，汉代是否还有第三种假税率类型，即有没有低税率的假税?在讨论这个问题之前，先得参看下列史实：

其田(指河东渠田)既薄，越人徙居者，习水利，故与之，而稍其税，入之于少府。①

先帝之开苑囿池築，可赋归之于民，县官租税而已。假税殊名，其实一也。②

前一材料，未说明具体税率，只言"而稍其税"。后一材料则很清楚，讲到了"假税殊名，其实一也"。然而，这两条材料，都是谈及将公田"与之"、或"赋归之于民"。前提不同了，因为"赋"与"假"是有区别的。前面已经说过，"假"，是"租赁"、租借。"赋"。则是"给与"。这和(河渠书)说的"与之"为同一个意思。所谓"可赋归之于民，县官租税而已。假税殊名，其实一也"。是说可将公田给与农民，将所有权归农民所有，政府只向他们依照常制征收"三十税一"的地税(田租)就是了。这样，征收假税和征收田租尽管名称不同，其税率是一致的，都是"三十税一"。值得注意的是：缴纳这种税项的农民，当然不是国家佃农，而是通过"赋归"土地成为自耕农了，二者性质迥异。但其中讲到的"假税殊名，其实一也"，即假税率和田租率一致，确也道出了假税率也有三十税一的问题。

"假民公田"的假税率，在部分地方或某个时期之内，是否存在"假税殊名，其实一也"的情况?目前未发现更多的直接材料可兹证明。但从一些史实考察，实行低税率的假税，当时似乎并非没有可能。先让我们看看有关"假民公田"的诏令：宣帝地节三年(公元前67年)，"(诏)池築未御幸者，假与贫民。郡国宫馆，勿复修治。流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事"。③元帝初元元年(公元前48年)，"关东今年谷不登，民

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① <史记)卷二十九(河渠书)注引(索隐)。
② <盐铁论．园池)。
③ (汉书)卷八(宣帝纪)。


多困乏。其令郡国被灾害甚者，毋出租赋。江海陂湖园池属少府者，以假贫民，勿租赋"。①元帝初元二年(公元前47年)，"诏罢……水衡禁囿、宜春下苑，少府做飞外池，严籞池田，假与贫民"。②安帝永初元年(公元107年)，"以广成游猎地及被灾郡国公田，假与贫民"。安帝永初三年(公元109年)，"京师大饥，民相食。……诏以鸿池假与贫民"。③从这些诏令中，我们可以看出如下几个问题：

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① <汉书)卷九{元帝纪}。
② 同上。
③ (后汉书)卷五(安帝纪)。


首先，政府"假与"贫民的"公田"，并不是什么膏腴肥沃的上等土地，而主要是"苑囿池籞"和"被灾郡国公田"，有的甚至是未经垦辟的草田。这些公田的土地质量，开初一般较差，相当时期之内产量不会很高。据前引<史记。河渠书>、<册府元龟)等有关材料看，土地饶瘠的"差品"不同，税率应当有别。既然这些被假出的土地是"苑囿池籞"、未辟"草田"、特别是灾区"公田"，那么，一直征收百分之五十的假税似乎不可能，至少在开始的短时期内，征收"三十税一"较合现实。 

其次，“假”借这些"公田"的人，多数是"流民"、"贫民"，而且还有几次与自然灾害有关。国家假给贫民公田的主要目的，在于"安辑流亡"，"驱民地著"，"振业贫民"，给他们以生活出路，缓和阶级矛盾，稳定统治秩序。给破产农民以最低限度的生产条件，这是汉代政权巩固统治的一种手段。事实上，国家征收"三十税一，’的假税，这对破产农民来说，已经达到了最大限度的剥削量，负担并不算轻。因为假田贫民，往往是父子夫妇，不能相保。两手空空，一无所有。当他们假借了公田之后，不仅要交纳"假税"，而且仍需交"赋"、服"役"。如果假税率实行"四六分"、"对半分"，税率高达百分之四十、五十，则他们所受的剥削量，将超过私家佃农。这样，势必导致农民继续大量流入"私门"，不仅不符合"理民之道，地著为本"的精神，也不符合汉代"重农"的传统政策。

同时，必须指出，汉政权对农民流亡则"安"之，贫困破产则"赈"之，在假田过程中，于某种情况下实行低税率，这并不是统治者的"仁慈"，其实质在于控制"名数"，使"人皆地著"，把农民固定在土地上，从而榨取更多的赋税收入而已。

第三，正是由于汉代存在低税率的"假税"，所以，那些"权家"、地主们，才有机会和可能利用"假民公田"转手剥削农民。前引(盐铁论．园池)说："公田转假"，"利归权家"，正反映了这一问题的真实。"权家"从国家那里假得"公田"之后，转手假给农民。这样。权家按"三十税一"向国家交纳"假税"，农民则按"见税什五"向"权家"交纳高额"地租"，这便"利归权家"了。如果汉代的"公田"只有"对半分"或"四六分"的假税，而不存在低税率的假税，何谈"利归权家"?所以，低税率的假税，对"权家"、"命家"大为有利。

综合以上几方面的情况，说明汉代公田的假税率，呈现出多种类型。或"与田户中分"，或"四六分成"，或"三十税一"，几种情况似乎都有。很难说是自始至终都只实行了一种高额

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