令"行事。这和拥有土地的地主、自耕农交纳田租的形式是有区别的，二者不可混同。(2)假税征收，注意到了"公田"的土地质量。所谓"肥硗有五等"，即可为证。看来，这种假税计征，又有似地租。因为封建皇朝本身是地主。同时，它往往以土地的好坏、肥瘠或差品为根据进行课税的。(3)主管假税的单位不一，一般不像田租那样，只归掌管国库的大司农征收，而有的归大司农，有的归职掌皇室财政的水衡或少府。同时，为了保证假税的征收，还设有专门的田官。如<史记。平准书)说："水衡、少府、大农、太仆，各置农官。"此外，也有所谓"任田官"、"北假田官"、"稻田使者"等。何谓"北假田官"?(汉书．元帝纪)注引李裴日："主假赁见官田与民，收其假税也，故置田农之官。"什么是"稻田使者"?(汉书．昭帝纪)如淳注曰："特为诸稻田置使者，假与民。收其税也。"我们要看到。假税与田租在征课形式上的这些区别，正反映了两种税源的本质不同，假税的出现，在一定程度上反映了封建剥削关系的新变化，反映了国家租佃关系的发展。

汉代公田假税的税率问题，现有材料，记载殊异，史家论之，说法不一。

曾经有一种意见认为：假税率"可能比田租额稍高，比私租额(见税什五)较低"。持这种意见的学者没有具体阐明理由，也未见其立论的史料依据，估计只是推测之言。

根据现有材料的考察，我们认为：在探讨"假民公田"的假税率时，需作具体分析，不容统而言之，不好一刀切。事实上，汉代"公田"上的"假税"是比较复杂的。它往往因时、因地之不同，税率高低不一。征之史实，大致上有如下几种情况。

一是假税率甚高，征课量达到百分之五十。在文献材料中，这方面的记载主要有如下几处：

延光元年，(黄香)迁魏郡太守。郡旧有内外园田，常与人分种，收谷岁数千斛。①

农．天下之本也……今内史稻田租挈重，不与郡同。其议减。令吏民勉农，尽地利，平徭引水，勿失时。②

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① (后汉书)卷八十上(黄香传)。
② (汉书)卷二十九(沟洫志)。


这种情况的出现，大概与地区或公田的土地质量有关。魏郡，因为地处中原，又是"园田"熟地，故"常与人分种"。内史辖地之所以租重，"不与郡同"，而超过三十税一，则由于它是"稻田"，又有"泉流灌寝"，可以"备旱，育五谷也"。此外，三辅地区也有因水利灌溉条件较好，又是"沃土"，故"与田户中分"者。这种假税征课量达百分之五十，当然是很重的了，它已和私家地租无异。

另一种情况，假税率虽然没有前面那么高，但征课量也不轻。税率达到了34％一40％。这方面，出土的居延汉简给我们提供了史料依据：

右第二长官二处田六十五亩，租廿六石。①

右家五．田六十五亩，租大石，廿一石八斗。③

根据这两片简文，可以说明两点：第一，这里的土地是官田，而不是私田。耕作这种"官田"的是有家属的个体农户，而不是集体屯垦的戍卒。第二，这边郡地区按照通常的说法，平均亩产一石(大石)计算，则前一简的税率为40％，后一简的税率为34％。当然，如果亩产量平均高于一大石，则税率要低一些。在西北边郡，公田的土地质量一般不会太好，为什么征收这么高的税?大概是在这些地方假种"公田"的民户，国家在生产手段上如耕牛、农具、粮种等，给予了一定的资助。魏晋时期，持官牛田者，官六民四，私牛而官’田者，与宫中分。说明使用官牛要加租一成，汉代可能即已如此。故在西北地区，纳租较高估计与此有关。

这里需要说明的是，"假民公田"与"戍卒屯田"仍有不同。对假田民与屯田卒这二者，不可等量齐观。戍卒屯田，且耕且守，是国家组织的集体耕垦活动，是戍卒在向国家提供繁重的兵徭，它具有更为强烈的强制性、无偿性特点。田卒在生产手段上。乃至物质待遇上也不同于假田民。如据(居延汉简)载：

出麦五百八十石八斗八升，以食田卒剧作六十六人．五月尽八月。③

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① <居延汉简甲乙篇)三0三。七(甲一五八五)。
② (居延汉简甲乙篇)三0三．二五(甲一六一0)。
③ <居延汉简甲乙篇)三0三．二四(甲一六一0)。


□□十石六斗，以食卒六月食。①

更钱五千，具*从农田具。②

田卒昌邑国邡成里公士□叨之年廿四，袍一领，枲履一两，单衣一领，绔一两，卩。③

田卒淮阳郡长平业阳里公士儿尊年二七，袭一领，犬*[糹+末]一兩，绔一两，私*[糹+末]一两。贯赞取。④

临桐卒王傅出毕，钱千，五月丙寅自取卩下，九月己巳阁。⑤

出八月奉钱六百，神爵二年十月丙申□。⑥

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① (居延汉简甲乙编)三0三．五一(乙贰贰叁)。
② <居延汉简甲乙编)一三五。三六(乙玖玖)。
③ <居延汉简甲乙编)三0三．二七(甲一六0五)。
④ (居延汉简甲乙编)一九．四。(甲一六二)。
⑤ <居延汉简甲乙编)三二六．二一(甲一七0--)。
⑥ (居延汉简甲乙编)四二．一二(乙叁玖)。


这说明田卒的口粮、农具、衣着等，一般是由国家供给的。所以，屯田卒必须将收获物全部上交公仓，归大司农。

但假田民包括戍卒家属假借官田则不然，国家偶尔对他们虽有所谓"贷种、食"的情况，可不是白给的，是

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