的跨界放牧，则要进行协商。一般而言，地方政府特别急于划界，这也是边界村庄的农牧纠纷达到一定程度的产物。乌兰察布盟为在农牧两区结合部的蒙古牧民划出一定的牧场，“但农民仍利用过去的办法，开垦划定的牧场，靠近农区牧民的牲畜就被农田控制造成牲畜缺草，发生农牧纠纷”。[31][vii]
牧区旗与牧区旗的牧场之争也集中在边界上。与其它牧业旗不同，过去的乌拉特三公旗各旗间并没有划分旗界。乌前旗成为半农半牧旗，草原压力剧增，人畜自然向中后旗转移。乌前旗与中后旗的冲突大多数是在这种背影下发生的。乌前旗的第二努图克所属的牧民与中后旗所属的牧民有牧场冲突。冲突大都仍围绕冬营地进行，夏营地时期草原产量高，可以相对容纳一定的外地牲畜，到冬天干草产量降低，自己的牲畜往往都不够。许多中后旗的人对已经进驻的前旗牧民说：“你们的牲口不能进入咱们的牧场，不能越境赶快搬出去”，因此，乌前旗第二努图克的牧民因没有冬场感到困难。一些牧民夏天在中后旗放牧，夏天草场载畜量大，中后旗的牧民未驱赶，到冬天不行。中后旗的牧民在冬前驱逐乌前旗3户牧民时说：“这是我旗的地区，请赶快搬家”，撵了3次。前旗的一位牧民一直在他原来所占的冬牧场阿力西雅图放牧，1953年他在冬营地自己盖圈，快要盖完了的时候，当地第五努图克的西尼耐木说：“这是分给我们的地区”，于是将盖起来的圈折了并撵走他。还有的前旗牧民到中后旗的冬场放牧是以前就有的习惯，前旗第七嘎查毛林高拉村9户牧民“按冬场去时，中后旗第二嘎查达与扬登、苏达那木来又说：‘这地方已改为我旗冬场你不能住’”。[32][viii]这些放牧地点，实际上是有争议的，并确定是中后旗的。1953年，前旗的牧民指出了6处被中后旗占住的牧场历来就是前旗牧民的。在这些地点，许多前旗的牧民已经盖了房子，中后旗的人却来请他们搬家。前旗的领导人认为之所以发生了纠纷，是因为界限不清。在以前没有界限的时代里，前旗与中后旗的牧民在许多地点交叉放牧。各旗独立后牧民仍按以前的习惯放牧，没有冲突。但这种习惯实际上在1953年已经是不合时宜了，特别不适合新政治体制统一管理。尽管上面的指示要求；“本省各旗牲畜，原则上应在本辖境内放牧，并有计划地培植牧场，如辖境毗连过去交错放牧者，应予保留”。但毕竟不便于管理，何况前旗向中后旗转移生态压力呢？中后旗在自己确定了界限以后，就让前旗的牧户搬家。但前旗却反对中后旗自己决定界限，认为他们不经双方协商自己定旗界后又让前旗的牧民搬家更是错误的。并认为这种作法“最易引起蒙民内部间的纠纷，造成不团结的现象”。[32]
实际上，为了防止中后旗的驱逐，前旗的牧民已经在很大程度将冲突升级了，中后旗领导指责前旗牧民在他们认为是中后旗的牧场——至少是双方公共的牧场，放置了夹挠防止中后旗的牧民放牧。夹挠是用以防狼防盗的杀伤性武器，用以保护牲畜，但这时的目的实际上是为了对付其它人的牲畜。纠纷发生于中后旗第五努图克牧场西界，与前旗第二努图克第六、七嘎查的牧场相交错。中后旗的官员汇报说：“前旗六、七嘎查白彦、计西那齐尔、查汗帮代等人，把羊群赶入我旗五努第二嘎查莫日齐格、共呼得嘎一带冬营草场放牧，并他们说：‘三公旗在历史上没分过草场，我们也没有规定的冬营场’。除用这些理由来侵占我旗冬营牧场外，并有刀不登老乡等六人在我旗伊日木格草场（为我旗好的冬营牧场）上，放了八十个夹挠，牲畜不能进场，意图不叫我旗放牧，现在我旗牲畜已有损失，如五努二嘎查他拉曼被夹住一只羊、而夹挠的主人巴嘎拉嘎说：‘伤的羊已被夹住，你说多少钱吧’。此夹挠现在他拉曼家里。还有那苏和喜格的一个二岁牛被夹断一打腿，另外，我旗五努二嘎查的马群被夹死一个马驹子。我旗牧民不叫放夹挠。但前旗保门则仍老乡说：‘我们放夹挠是有政治意义的，是国家号召的’。而我旗牧民说：‘我们保畜难道没有政治意义吗？’因此相争吵。”除了放夹挠这种极端的措施外，前旗牧民还用了强赖不走的作法。前旗二努图克七嘎查塞斯令等到中后旗五努图克一嘎查计划的冬营地放牧，先行占领，中后旗人去劝退，他们说等过春再走；前旗二努六嘎查的一部分牧民进入中后旗三努图克的冬营地。面对中后旗的利益受损，中后旗也接受了无旗界的传统，似乎也接受了一部分前旗牲畜可以到中后旗放牧，但坚决反对侵害中后旗的放牧利益。当地的旗长和副旗长为本旗论证时指出：“三公旗历来没分过界限，这是谁也都了解的，并且在现阶段来看，谁也不能主观臆断来划定界线，更不能限制境内境外和前旗与中后旗等，但不能藉口‘三公旗因来没分过界限’等来乱侵害共他人准备的冬营场，更不应在其他人的牧场上乱放夹挠而使别人的牲畜受到伤害，影响保畜工作。如果新组织、新政府为了自己利益而不管他人如何，这样来互相侵害，使牧民在思想上更加波动，甚至有牲畜饿死、冻死的危险。同时，移动季节已经过去，因此，别说三公旗，既使一个村也不能胡乱侵害牧场，所以需要相互协议才对”。][ix] [33
前旗与中

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