当中能够很好地认识和理解现代化的民主和法制建设，熟悉社会管理系统的运作程序和实施策略。因此，在宽松的政治环境气氛和民主化的社会大背景下，这些经济能人能轻易的利用村民自治所提供的途径和机会参与到村庄的治理和控制中，从而推动乡村民主政治建设，最终创造了一个经济精英型领导主政的村民自治时代。
  三、 经济精英型领导：权力的非正式运作
    迄今为止，在村民自治和乡村发展的理论分析中占主导地位的仍是“精英推导论”和“政府主导论”。这两种观点本质上都是一种外力推动论，即强调外部的政治、经济、文化等因素对于村庄治理的嵌入性影响。因此，在外力作用下的村民自选出来的村庄领导的权力运作方式也不可避免的受到乡村各种非正式制度或力量的制约而出现“变通”，即在农村社会固有的文化惯性的影响下，经济精英型领导往往选择自己所熟悉的方式来实现村庄权力对村庄的治理和控制。
（一）、建立在“村籍”基础上的相对封闭的村庄经济利益格局决定了权力运作的狭隘性和内生性，从而出现了权力的非正式运用。
    一般而言，沿海发达地区的村落和处于城市中心或边缘的非农化村庄，大多数是集体经济实力比较强大的村庄，并且集体收入每年要通过分红、福利、津贴等方式返还给每一位村民。因此，为了保证收入的合理分配并使恩泽惠及每一位村民，大多数村落都实行村落单位制的管理形式，然而这种组织形态大多建立在“村籍”的基础之上。在这里，村籍是一种社区身份，虽然是以户籍作为其基础，却具有村庄经济开放和社区利益封闭的双重特征。凡是属于村庄即拥有“村籍”的人都拥有获得集体收入分配的资格，同时凡是不具有“村籍”资格的人都被当作“外人”看待。这样，“村籍”制度将村民与外来人口严格分离开来，从而使得村庄利益得以固化和强化，进而也就限制了村庄权力运作狭小范围。在这种经济发达的村庄中，虽然生活水平、生活方式、权力产生方式都非常城市化和现代化了，但是原有的封闭性利益格局却没有泛化。相反它们既不是一个陌生人构成的生活共同体，也不是一个仅仅由业缘关系构成的熟人社会，而是一个建立在排外性“村籍”制度之上的由血缘、亲缘、宗缘和地缘构成的互识社会。（李培林，2002）珠江三角洲地区的深圳市宝安区沙井镇的万丰村，是一个工业化和城市化程度都比较高的非农化村庄。在该村，村籍不仅是村庄进行自我保护和加强利益控制的一种手段也是巩固地缘关系的制度化形式。这种制度的核心就是控制外来人口的流入和禁止村庄利益外流：一方面，规定出嫁者在三年里可保留村籍，有权参加村内的分配，三年后村籍失效；由外村嫁入者或入赘者，则需在三年后才能正式拥有村籍并参加分配。另一方面，原籍村民由于职业变动从农业户籍转变为非农户籍者，再入籍要受到限制。最后，如果违反了村规民约严重者，取消在村内的一切分配和福利待遇甚至开除村籍。（折晓叶，1997，P304-308）这样，建立在村籍基础上的村庄封闭性利益实体就成为经济精英型领导管理和控制的活动区域了。因此，村庄权力的行使不可避免的带有感情色彩和保障既得利益的保护主义色彩，唯其如此，村庄权力的才能获得村民的合法支持和有效认同从而维护社区领导权力的稳定和持久。
（二）、家族主义意识影响下的“拟家族化”（蓝宇蕴，2001）管理方式对村庄权力的冲击必然造成村庄权力的非正式运作。
    中国现实社会中，在沿海经济发达地区的村庄和一些非农化村庄中，普遍地存在着家族主义意识影响下的拟家族化管理现象即社区表现为家族性思维方式和人际关系在村庄共同体中的放大化。在一些村庄组织内部，不论是上下级还是乡里乡亲，只要是彼此相交至深，关系密切，就必须要将其转化为一种类似家庭的关系，彼此称兄道弟，排辈论长幼。（折晓叶，1997）就连国家行政权力在乡村的正式管理也不例外。因此，任何一个从村子里成长起来的村民，都毫无例外地置身于这种家族关系的网络中，同各种家族性组织、各种血缘、地缘群体以正式或非正式的方式进行关联或互动。很显然，通过村民自选而登上村庄领导职位的经济精英也必然会接受这种气氛的熏陶而出现潜移默化的内化。在这种“生于斯，长于斯”的熟人关系网络组成的社区里，社区领导与村民们彼此全面人际关系的互动所形成的彼此之间的依靠和信赖是特定的血缘、亲缘、地缘和宗缘交织在一起并相互强化。在万丰村，村干部行为的两面性是由国家和村庄社会共同塑造出来的，村庄的正式权力结构往往是家族内部事实上的权力格局的外在形态。村民推举村干部的基本倾向是要求他忠于村庄和村民，办事时不能损害整体的根本利益，否则“在村干部这个位子上是坐不稳的”（折晓叶，1997，P253）因此，村庄领导在进行决策、治理和控制的过程中必然会带有非规范性和非程序性的色彩，出现权力的非正式运用和操作。当然，这种权力的非正式运作并不是杂乱无章、无规可循的，实际上规矩这种权力非正式运用的是村庄的家族主义意识或拟家族化管理组织，它们往往内化于经济精英型领导的心理而外化于他们的行动中

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