发展需求的人才。大连提出要建设北方人才高地，但大连的人才引进环境有待进一步完善。人口的迁入是较为容易实现的，但是高质量人才的引进依赖于整个人才环境和相关政策。例如，在户籍政策方面，目前大连市很多地区（包括市区和北三市）通过买房即可获得大连市户籍，这样的人口引进政策不是完善的人才引进机制，可以考虑在买房者获得户籍的条件上再加上有关学历、是否是紧缺型人才等方面的考虑。

    第三，进一步引导人口分布向郊区化发展。大连近年来人口集中指数下降比较快，说明大连市的人口在以较快的速度扩散。随着核心区人口的日益饱和，大连市高密度人口区域开始由核心区向近郊区扩散，在未来一段时间内，这种扩散将会继续，核心区人口规模会维持现状或有所降低，而近郊区人口会以较快的速度增长。要实现中心城区人口向郊区合理疏解的战略目标，需要从宏观角度加强整体规划引导与控制。首先，可以控制中心城区住宅供应总量；其次，要加速郊区轨道交通建设，增大通勤人口数量，使得大量人口可以白天在市中心工作，夜晚在旅顺、金州甚至北三市休息，这样既可以疏散中心城区人口居住密度，又可以引导人口的合理分布；再次，提高郊区城镇规划与建设水平，加快住宅建设，提升城镇生活环境整体水平，吸引中心城区及农村人口落户城镇。

    参考文献：

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