金，建立风险 基金与统筹基金平行管理的机制，借此保证基金的安全运转和保 障居民的大病医疗需求。风险基金由政府和个人按每人每年各出 20元的标准进行筹集，主要用于补助城镇居民封顶线以上的医疗 费用和增强统筹基金的支付能力.
    （三）强化政策宣传，尊重群众意愿。城镇居民基本医保是事关 群众切身利益的大事，必须通过新闻媒体及其他多种渠道广泛深 入宣传，充分调动群众自觉参与的积极性。城镇非从业居民大都没有固定收入，缴费能力有限，参保能力参差不齐，对他们参保不能 搞一刀切，必须充分尊重群众的个人意愿。要力争做到“三个讲 透”:一是要把实施这项工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民清 楚参保的好处；二是要把医保的具体内容讲透，让广大城镇居民掌 握参保的政策；三是要把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让 广大城镇居民消除疑虑，增强参保意愿，最大限度地扩大覆盖范围 和提高基金支付能力 （四）严格监督管理。根据城镇居民参保需要和特点，建立健全 管理服务体系，兵团居民医疗保险要科学设置统一的参保、缴费、 就医、支付等工作流程，形成“参保在连队社区，审核确认在社保 所，缴费在银行邮局，结算在医院诊所，管理在经办机构”的经办管 理模式，方便群众，提高服务效率。同时切实加强基金管理，兵团居 民基本医疗保险基金纳入社会保障基金财政专户统一管理，单独 列帐，专款专用。各统筹区要按照社会保险基金管理有关规定，建 立健全财务会计制度、基金预决算制度和基金审计制度，要按照 “收支两条线”的管理原则，加强基金管理的规范化和制度化，建立 健全基金运行分析制度，实现基金运行的实时监控，确保基金安 全。同时建立兵团一级风险基金，根据兵团居民医疗保险统筹基金 运行结果，按兵团居民医疗保险筹资总额的10%确定，所需资金 列入兵团各级财政预算。既不能片面追求基金节余率，而忽视提高 参保人员的医疗待遇；或一味追求满意率，提高参保人员待遇；或 过于强调财政支持，而忽视基金积累，以致造成收不抵支.
    （五）做好医疗服务管理。兵团居民医疗保险要科学设置统一 的参保、缴费、就医、支付等工作流程，形成“参保在连队社区，审核 确认在社保所，缴费在银行邮局，结算在医院诊所，管理在经办机 构”的经办管理模式，方便群众，提高服务效率。对居民基本医疗保 险实行医疗机构定点管理，合理确定定点医疗机构的范围和数量.
    医疗保险经办机构要简化手续，方便居民参保和医疗费用报销。加 强对医疗费用支出的管理，建立医疗保险管理服务的的奖惩机制.
    同时充分发挥城市社区和团场服务组织作用，促进参保人员充分 利用城市社区和团场卫生服务机构，将符合条件的城市社区和团 场卫生服务机构以及零售药店纳入定点范围，形成“小病病放心进 社区团场，大病顺利进医院，康复平安回社区团场”的医疗服务格 局。同时坚持从实际出发，搞好城镇居民基本医疗保险制度与其他 医疗救助制度的衔接统一，加大城镇居民基本医疗保险推进力度， 逐步提高城镇居民基本医疗保险参保比例，进一步促进社会和谐 与稳定.
    （六）加快三项保险制度的整合。劳动、卫生、民政等部门应建 立健全协调机制，整合职工医保、城镇居民医保、新农合三项医保 制度，使其适应当今社会人的工作岗位、身份变动频繁这一特点.
    建立起全国可以转账的医保个人账户，个人身份、工作的地点发 生了改变，但账户可以随人迁转，各地能衔接，让农民工和非公有 经济组织从业人员的保费一旦缴纳，就随人流动、终身拥有、全国 通用，参保的积极性就会大大提高。

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