会科学杂志——西方民主国家的腐败》，1997年8月，14-3.

　　3.[南非]罗伯特·克利特加德，《控制腐败》，中央编译出版社，1998年。

　　4.邓伟志主编，《变革社会中的政治稳定》，上海人民出版社，1997年。

　　5.王铁编著，《近年来外国反腐败理论观点综述》，中国方正出版社，1998年。

　　6.最高人民检察院反贪污贿赂法研究起草小组编，《惩腐反贪：各国政府关注的焦点——中外反贪法分解比较》，经济科学出版社，1995年。

　　7.中共中央党史研究室第一研究部编，《中国共产党廉政反腐史记》，中国方正出版社，1997年。

　　8.[美]汉斯·J ·摩根索，《国家间的政治》，商务印书馆，1993年。

　　9.[瑞典]冈纳·缪尔达尔，《世界贫困的挑战——世界反贫困大纲》，北京经济学院出版社，1991年。

　　10.[美]塞缪尔·P ·亨廷顿，《变动社会的政治秩序》，上海译文出版社，1989年。

　　11.[美]塞缪尔·亨廷顿，《第三波——20世纪后期民主化浪潮》，上海三联书店，1998年。

　　12.[美]塞缪尔·亨廷顿等著，《现代化理论与历史经验的再讨论》，上海译文出版社，1993年。

　　13.[德]哈贝马斯，《公共领域的结构转型》，学林出版社，1999年。

　　14.[美]安东尼·奥罗姆，《政治社会学》，上海人民出版社，1989年。

　　15.[法]莫里斯·迪韦尔热，《政治社会学——政治学要素》，华夏出版社，1987年。

　　16.《国务院办公厅转发整顿农村合作基金会工作小组清理整顿农村合作基金会工作方案的通知》，国办发[1999]3号，1999年1月13日印发。

　　17.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案》，1999年5月19日。

　　18.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《关于〈广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案〉的说明及有关问题的建议》，1999年5月19日。

　　19.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《我区各类基金会（或基金）的基本情况》，1999年5月19日。

　　20.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西农村合作基金会基本情况》，1999年5月19日。

　　21.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《清理整顿农村合作基金会对农村经济影响的预测及防范措施》，1999年5月19日。

　　22.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西壮族自治区农村合作基金会清产核资具体办法》，1999年5月19日。

　　23.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西农村合作基金会清收借款筹措资金具体办法》，1999年5月19日。

　　24.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西农村合作基金会债务清退具体办法》，1999年5月19日。

　　25.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会风险防范和化解预案》，1999年5月19日。

　　26.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会宣传提纲》，1999年5月19日。

　　27.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《广西清理整顿农村合作基金会工作具体安排》，1999年5月19日。

　　28.广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案起草小组，《关于印发暂停办理农村合作基金会业务《公告》的通知》，1999年5月19日。

　　29.玉林市清理整顿农村“两会一部”工作领导小组，《玉林市清理整顿农村合作基金会实施方案》，1999年7月22日。

　　30.玉林市清理整顿农村“两会一部”工作领导小组，《玉林市深入开展供销合作社社员股金清理整顿工作的意见》，1999年7月22日。

　　31.贵港市人民政府办公室，《贵港市农村合作基金会情况汇报》，1999年4月13日。

　　32.（贵港）市防范化解基金、股金风险领导小组办公室，《我市防范化解基金、股金风险工作目前存在的一些突出问题》，1999年5月4日。

　注释:

　　[1]受广西壮族自治区人民政府委托，在区政府办公厅和区农办的协助下，针对农村合作基金会问题，我在广西进行了两次实地考察。99年5月16日至24日，在钦洲、梧洲、玉林、贵港4地进行了为期9天的考察。99年7月18日至8月1日，又在百色、北海、玉林、贵港4地进行了为期15天的考察。考察期间，召开了16次座谈会，对各地主管领导和部门负责同志进行了访谈，收集了有关文件和统计资料。

　　本报告还吸收了其他研究者的研究成果，直接参阅有关农村合作基金会的文献近百篇，运用了政治学和社会学的研究方法和理论工具。主要参考文献附于报告之后。本文尚未公开发表。

　　[2]在“社会需要”和“政府支持”的共同推动下，农村合作基金会在全国范围内获得了长足发展。到1995年底，乡（镇）级农村合作基金会发展到1.97万个，村级合作基金会13.4万个，分别占当年总乡（镇）数的41.7%和总村数的18.3%.1995年，全国农村合作基金会共筹集资金723亿元，比1990年增长8.1倍，累计投入农业生产、社会化服务体系和乡村企业的资金达828亿元，比1990年增长10.2倍。参见：万宝瑞，依法行政强化管理把“九五”农经工作进一步引向深入，《农村合作经济经营管理》，1996年第11期。

　　[3]一份调查报告指出：“好些地方高息揽储的出现、蔓延和基层央行查处不力关系很大。有的基层央行对此认识不够，监督、检查、制约、处罚措施不力；有的地、市、县央行机构，对发现的问题，因拿不到准确的证据而束手无策，只好‘一问了之’；有的县央行因人际关系复杂，或怕得罪人，怕影响与商业银行之间的关系，下不了真决心，动不了硬措施。？？虽然抓过一些‘小典型’，但查的不透，仅仅象征性罚些款了事，不追究责任人的责任，更谈不上处分”。王耀峰、常建国，高息揽储的弊病与对策，《经济师》，1998年第7期，第42页。

　　[4]《广西农村合作基金会基本情况》，第4—5页。

　　[5]《广西农村合作基金会基本情况》，第7页。

　　[6]邓安志，农村合作基金会的问题与对策，《农村经济》，1998年第9期，第24页。

　　[7]用经济学术语来说，反腐败和金融稳定都属于“比较纯粹”的“公共物品”，具有较强的非竞争性、非排他性、外部性，所以应该由中央政府提供。

　　[8]各省（区）都成立了专门的工作班子负责制定反危机方案。提出的方案要经过党委和政府的反复讨论，经过修改之后，作为正式下发的文件。一般来说，反危机方案包括反危机的指导思想和工作目标，反危机的范围和原则，反危机的具体要求，清收借款和清偿债务的措施办法，还有分步实施计划和各个阶段的具体工作任务。

　　[9]即政治权力

　　[10]最近，发生在印尼的由金融危机引发的社会动乱就是一个最好的案例。

　　[11]广西区政府清理整顿基金会实施方案起草小组宣称：“我们在制定《方案》时始终把确保稳定作为重大原则予以遵循”。《关于〈广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案〉的说明及有关问题的建议》，第3页。

　　[12]《关于〈广西壮族自治区清理整顿农村合作基金会实施方案〉的说明及有关问题的建议》，第11页。

　　[13]以此次事件为例。如果单位的某个或某些成员参加了“闹事”，那么得到的好处，如讨回的资金，并不会全归参与闹事者所有，而是由单位的全体成员分享，包括那些没有参加闹事的人，但是闹事消耗的精力以及事后可能遭受惩罚的风险却要由闹事者独自承担。既然如此，任何一个理智清醒的人都会选择坐享其成的策略，等着别人去为自己

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