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   内容提要：青苗法是王安石变法中的一项重要立法。许多学者认为，青苗钱年利率为40％，这是对青苗法的误解。青苗法又称“出息二分之法”，青苗钱法定年利率20％，是宋人的共识，其证据比比皆是。

关键词：青苗法  借贷利率  二分
 
    青苗法是王安石变法中的一项重要立法。邓广铭先生在《中国十一世纪的改革家——王安石》一书中认为，在王安石推行的诸种新法当中，“受到守旧派人物攻击最猛烈，进行攻击的人数最多，次数也最多的，莫过于青苗法了。”关于宋代青苗法的利弊功过，学术界至今有分歧，20世纪90年代前后还进行过针锋相对的争论①。不过，对于青苗法赊贷的法定利率为40％的问题，争论各方无大分歧。否定青苗法者认为不少地方的实际利率要高于40％，达60％甚至1倍，而肯定者认为高于40％属个别违法现象，40％是利率上限。
    漆侠先生在1959年初版、此后多次再版的《王安石变法》一书中，明确提出青苗钱的利率为40％。他认为：青苗钱借贷一年进行两次，“一次在正月三十日以前，称作；‘夏料’，一次在五月三十日以前，称作‘秋料’。随夏秋二税缴纳贷款，即在五月、十月以前。”归还时“在原额外缴纳20％的利息”，因“一年两次贷款，故年利率实际上是40％。”漆先生的这一推论影响极大，青苗钱法定利率40％，几乎成为学术界没有异议的定见。本人认为：青苗钱的法定利率不是40％，而是20％。
    青苗钱年利率40％，是韩琦首先提出的。现存熙宁二年(1060)九月颁布青苗法条文，未明载青苗钱的利率，只说“仍以见钱，依陕西青苗钱例，愿预借者给之，随税输纳斛斗，半为夏料，半为秋料。内有请本色或纳时价贵愿纳钱者，皆许从便。”②在青苗法颁布前，苏辙“自大名府推官上书召对”，曾参与青苗法的审核。他对王安石说“以钱贷民，使出息二分，本非为利。然出纳之际，吏缘为奸，虽有法不能禁。钱入民手，虽良民不免非理费用。及其纳钱，虽富民不免违限。如此则州县不胜烦矣。”苏辙明确反对青苗法，认为原来的常平仓法“见在而患不修，公诚举而行之，刘晏之功可立俟也。”王安石听了苏辙的话，曾“逾月不言青苗”③。苏辙言“出息二分”，而不言半年或一料出息二分，表明他理解上述青苗条例为年利率二分，或青苗条例明载年取息二分，而现存史料阙如。
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①  对青苗法持否定观点的，主要有季平《论司马光反对青苗法》，载《西南师范学院学报》1985年第4期。顾全芳：《青苗法研究》，载《西南师范大学学报》1990年第5期；《青苗法与反对派》，载《山东社会科学》1990年第5期。持肯定观点的，主要有漆侠、郭东旭《关于王安石变法研究中的几个问题》，载《中国史研究》1989年第4期。李华瑞：《关于〈青苗法研究〉中的几个问题》，载《西南师范大学学报》1992年第3期。对青苗法持折中观点的，有方志远《关于青苗法的推行及其社会效果》，载《南开大学学报》1988年第6期。另外，在众多研究王安石变法的论著中，不少涉及青苗法，此不赘述。
②  《宋史》卷176《常平》，第4279页。《文献通考》卷21《市籴考二》，中华书局1986年版，第208页。
③  《宋会要辑稿》食货四之一七，熙宁二年九月四日，中华书局1957年版，第4854页。
 
青苗法颁布不久，翰林学士司马光、范镇、右正方李常、孙觉、侍御史知杂事陈襄及判大名府韩琦、知青州欧阳等众臣均上疏反对。韩琦是前朝重臣，其奏疏影响最大。制置三司条例司对反对观点逐条进行分析，“使知法意”，对韩琦所言王广廉在河北“每借一千，令纳一千三百，则是官放息钱，与初诏抑兼并、济用乏之意，绝相违戾”①的言论，进行了专门批驳。制置三司条例司言：
言者谓：“元敕云：‘公家无所利其入’。今河北提举官乃令出息三分，失信於百姓。”本司今按：《周礼》泉府之官，乃云贷者取息有至二十而五，凡国家之财用取具焉。今常平新法，豫给青苗钱，但约熟时酌中物价。熟时物贵，即许量减市价纳钱。既言量减市价纳钱，即是未定合纳实数，故河北约束州县纳钱不得过三分。京西、陕西等路大抵不过二分而已，凡此，盖谓量着时价指挥未有约定实数，恐纳时倍贵，州县量减钱不多，致亏损百姓，即非法外擅为侵刻也。就诸路所约，唯河北最多，然云不过三分，即非定取三分之息。若物价低平，即有当纳本色，不收其息，或止取一二分息时。多少相补，比《周礼》贷民取息，立定分数，已不为多。近又令预给价钱，若遇物价极贵，亦不得过二分。既比《周礼》所取尤少，于元条欲广储蓄、量减时价指挥不相违戾，固无失信之理。②
 
    王安石推崇《周礼》，其改革法规均从《周礼》找出理论依据。《周礼》官府赊贷年利率为10％以上，最高不超过25％，宋人一般认为《周礼》借贷利率为20％。制置三司条例司将青苗钱利率与《周礼》相比，指出青苗钱利率为二分。只有当此利率为年利率时，二者才有可比性，“比《周礼》所取尤少”才能成立。如二分是青苗钱半年利率，不可能进行这样的比较。
    青苗法借贷的主要是钱，归还时随二税还纳，要将粮斛换算成钱，换算价的高低会影响利率。

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