河北提举常平官王广廉令出息“不得过三分”，并不是把三分作为取息的标准，而是防止还纳时物价贵，借贷者如仍按借贷换算价缴纳本色粮斛，实际利率会提高，故设此上限以防止百姓亏损。青苗法规定，民户借贷钱贯，夏秋随税还纳粮斛，还纳时“取当年以前十年内逐色斛斗、一年丰熟时最低实直价例，立定预支，召人户情愿。”③其含义是：假如10年有3年丰年(其余年份为平年或欠年)，每年最低粮价为石850、800、750文，则取800文为率，此即为“熟时酌中物价”。百姓借贷一贯，按800文计，相当于借贷粮斛1．25石。利率二分，本息共1．5石，即还纳1．5石粮斛，或相当于1．5石粮斛即1200文现钱。如还款时粮价高于借贷时的换算价，石为千钱，则1．5石粮斛相当于1500文，远远高于借贷千钱本息1200文的标准。在这种情况，“许量减市价纳钱”，即将每石千钱的时价适当降低，作为钱粮换算的新标准。利率最高不得过三分，则可把换算价比市价降80文，为每石920文，所借千钱换算为1．11石，加上二分利息，则为1．30石，即缴纳1．3石粮斛，而不用缴纳1．5石。如还款时粮价低于换算价，则仍按换算价还纳钱谷。
    青黄不接时粮价较高，借贷现钱不按当时市价折算利息，而按丰熟年份中价折算，既可防止官府的赊贷本钱流失，又使百姓不致过多亏损。例如：借贷时粮价石千钱，按粮斛计算，本息应为1．2石，收成时粮价低，如石800文，则1．2石仅为钱960文，有损于官，故官府以丰年中价将粮斛斗换算成钱，令民户以钱计算还纳，本息1．5石。青苗法还规定，“其愿请斛斗者，即以时价估作钱数支给，即不得亏损官本，却依见钱纽斛斗送纳。”④即借贷粮斛者依时价折算现钱，还贷时如归还粮斛，则依所借钱额折算，还本付息。可见，除了收成时市价低于借贷换算价(因换算价以丰年中价折算，故低于换算价的年份很少)，不论借贷的是钱还是粮，也不论还纳的是钱还是粮，以钱为本的换算方式可保证国家获取不低于20％的收益。
河北最高取息不得过三分的规定，很快得到纠正，不管缴纳时粮价有多高，均不再折算，借贷者只须按20％的利率缴纳现钱，还本付息即可。
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    ①  《宋会要辑稿》食货四之一九，熙宁三年二月一日，第4855页。赵汝愚：《宋朝诸臣奏议》卷111，韩琦：《上神宗乞罢青苗及诸路提举官》，上海古籍出版社1999年版，第1208页。
    ②  赵汝愚：《宋朝诸臣奏议》卷111，韩琦：《上神宗乞罢青苗及诸路提举官》，第1208页。参见《宋会要辑稿》食货四之一九，熙宁三年二月一日，第4855页。
③  《宋会要辑稿》食货四之一七，熙宁二年九月四日，第4854页。
④  《宋会要辑稿》食货四之一七，熙宁二年九月四日，第4854页。
 
    韩琦针对制置三司条例司的条析，上疏进行了再反驳。在此奏疏中，韩琦不再提河北利率三分的事，可见制置三司条例司的条析有道理，且已得到纠正。许多研究者至今仍以河北三分息之说为依据，认为青苗法年利率为60％的现象普遍存在，似乎缺少韩琦正面事实、修正观点的勇气。韩琦说：
今放青苗钱，凡春贷十千，半年之内，便令纳利二千，秋再放十千，至岁终又令纳利二千，则是贷万钱者，不问远近之地，岁令出息四千也。周礼至远之地，止出息二千，今青苗取息，尚过周礼一倍，则制置司言“比周礼取息已不为多”，亦是欺罔圣德。①
 
    仁宗嘉祜五年(1060)以前，陕西转运使李参曾在陕西实施青苗法，方法是：“令自隐度谷麦之入，预贷以官钱，谷麦熟则偿，谓之青苗钱。”②熙宁二年河北转运司勾当公事王广廉在河北试行陕西青苗法，“春散秋敛以便民，无抑配。”③可见，青苗法最初是春散秋敛，一年实施一次，收二分息，即年息20％。青苗钱主要来自各地的常平钱谷，而常平钱谷是赈灾的专项资金，存放于各地州县。实施青苗法后，常平钱谷如在春中全部发放，万一遇到灾荒，本地将无力赈救，故青苗条法颁布时改为一年分二批发放，使地方政府始终掌握部分常平钱谷，以备不时之需。“条例司言：‘青苗钱以半为夏料，半为秋料，使仓储不空，以备非常。然今诸路农时早晚、夏秋所获多少及民问所须缓急，所在不同，恐不可为一定之法。欲令有司因民缓急，量人为出，各随其时，不拘以数。’诏诸路转运、开封府界提点、提举常平仓司，约定岁散青苗钱可以实散若干数目闻奏。”④在实施青苗法之初，青苗钱定为正月和五月各发放一半，但不久即改为每次发放“不拘以数”，根据民间需要及还贷能力放贷。中国黄河、长江流域农作，多以夏收为“小季”，秋收为“大季”，农作物大部分在秋季收获，故大部分民户在春季青黄不接时借贷，秋后归还，是符合农户赊贷需要和青苗法条例的。
    熙宁七年，负责制定青苗法条例的吕惠卿说：“‘常平钱谷，并于民阙乏时月作一料给散，陆田多处以二月、水田多处以三月为限。随秋税起催，限年终纳足，人十二月不纳者，依欠税法。如蚕麦丰熟，许随夏税催纳，毋得过半。限满不足者，勿给后料。其依条倚阁者，不在此限。’从之。”⑤可见，青苗钱谷多为一年发放一次，秋后还纳，且可延至十二月，故二分之息

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