，共折得粟三斗。则是贫民阙乏之时，只请得陈色白米一石，却将来共纳着新粟三石．若只送纳见钱，即又须贱粜斛斗，以偿官中本利，使贫下之民寒耕热耘，竭尽心力，所收斛斗于正税之外，更以巧法取之至尽。不问岁丰岁俭，常受饥寒，显见所散青苗钱大为民害。③
 
首先，司马光肯定了青苗钱法定利率“不得过二分”。借贷者只需按二分息还纳一次，而非按四分息归还二次。如归还两次，应为夏纳“新好小麦一石八斗七升五合”，至秋再纳“新粟三石”。司马光明言或纳小麦，或纳新粟，则青苗法“不得过二分”为年利率可知。其次，常平仓粮斛多为陈粮，正二月间年尚无新粮上市，常平仓支散“陈色白米”，令将来还纳新粮，当属正常，贷陈纳新并非苛政。第三，在出产稻米很少的陕西，又逢“饥馑之岁”，把陈次白米价定为每斗七十五文，并未把米价高估。夏秋丰熟时新麦新粟价远远低于正二月的陈次白米，是符合实际的。按中国北方习惯，与麦价基本对等的是谷价而非米价，如出米率按65％计算，一石白米相当于1．54石谷，加上20％的利息，秋后应还纳1．85石谷，因此，“正二月间请得陈色白米一石，却将来纳着新好小麦一石八斗七升五合”，也非苛政。
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①  《续资治通鉴长编》卷376，元祜元年四月乙卯，中华书局l992年点校本，第9132页。
    ②  张方平：《乐全集》卷26《论率钱募役事》。中州古籍出版社1992年版，《续资治通鉴长编》卷277，熙宁九年九月辛巳，中华书局1986年点校本，第6789页。
    ③  司马光：《司马光奏议》卷29《奏为乞不将米折青苗钱状》，山西人民出版社1986年，第318页。
 
    不合理之处有二：其一，陕西出产稻米极少，而常平仓赊贷白米，令民户有折纳之弊。我认为，熙宁三年，陕西长安、同、华等八州郡“秋旱特甚”，出现了大批流民，政府早在熙宁三年八月就“令出常平仓粟，减价以利贫民”①，至熙宁四年正月发放青苗钱时，常平仓麦粟已粜卖磬尽，故赊贷的白米多非本地所产，其来源应为过去从市场籴买，或从其他州郡调配。常平仓存储和放贷的多是本地所产粮斛，但因麦不便储存，所以秋成丰熟、粮价低贱时稻米是常平仓和籴的首选。陕西受灾州郡赊贷价高的白米，令还纳麦粟，当属特例。其二，按青苗法，借贷钱谷按丰中价换算，故所定麦粟价较低。司马光正月上疏，夏秋丰欠难料，用此低价折纳，有可能加重民户利率负担。不过，青苗法又规定可还纳现钱，白米石七十五文，加上二分利息，借贷一石，秋后还纳90文现钱也可。如麦粟价高，借贷者可卖麦粟还钱，则可减少利率负担。司马光既反对提举常平司定出的换算价，又说“若只送纳见钱，即又须贱粜斛斗，以偿官中本利”。既然夏秋“谷麦之价固难豫定”，何言“须贱粜斛斗”?如果麦粟价贱，必是丰熟，借贷者加倍还纳所贷白米，按所借米价折算，当仍在20％利率之内。如粮价高，则可卖粮还钱。或欠收五分以上，尚有倚阁之制，延至来年夏秋还纳本息。司马光一直对青苗法持彻底否定态度，认为不应放代取息，有把青苗法弊端夸大之嫌。
    反对青苗法者认为，青苗法在民户税赋已重的情况下，又增加一重税赋，“则人户不易”。王安石反驳说：农民在“缺乏之时，不免私家取债，出息常至一倍，此所以贫者愈困也。今贷与常平本钱，迺济其艰急。又止令约熟时中价，纳斛斗时物价贵，然后令纳见钱。比元本不得过二分，即是免于兼并之家举一倍之息，民户有何不易?”②宋人常常把青苗法二分息与民间借贷一倍之息对比，既然一倍之息是年利率，则与之相对应的二分息也是年利率，是不言而喻的。
    如果认为王安石的言论不足以让人信服，那么，众多反对青苗法臣僚的言论，也一致认为青苗法法定利率为二分。如：
熙宁三年五月，知青州欧阳修上疏说：“田野之民蠢然，固不知《周官》泉府为何物，但见官中放债，每钱一百文要二十文利尔。是以申告虽烦，而莫能论也。臣以谓等是取利，不许取三分，而许取二分，此孟子所谓以五十步笑百步者。以臣愚见，必欲使天下晓然知取利非朝廷本意，则乞除去二分之息，但令只纳元数本钱，如此，始是不取利矣。”③元祐元年八月，苏轼反对恢复青苗法时说：“今者已行常平粜籴之法，惠民之外，官亦稍利，如此足矣，何用二分之息，以贾无穷之怨?”④司马光说：“自今后，其常平仓钱谷只令州县依旧法趁时籴粜，其青苗钱更不支依，所有旧欠二分之息，尽皆除放。”⑤南宋初杨时说：“青苗取息虽不多，然岁散万缗，则夺民二千缗入官。”⑥王梧比较朱熹在乾道四年(1168)创立的社仓与王安石青苗法的区别时说：“若夫二分之法与青苗异者，葢荆舒托济人之名，罔其利以供上之用，朱先生因济人之实，储其利以复为民水旱之防，心之所发，惠之所及，何啻霄壤。”⑦社仓春贷秋敛，与青苗法皆是“二分之法”即年利率二分。王栢认为青苗法取利以“供上之用”，社仓则取利以济民之困，这使二者有天壤之别。类似史料尚有许多，不再枚举。可见，从青苗法推行直至南宋，除韩琦说过一次利率四分外，青苗钱利率二分，乃是宋人的共识。

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