”（注：（清）俞逢辰：《禁伐紫柏山树木碑》，《留坝厅足征录》卷1《文征》，第35页，道光三十年厅志附刊本。）；清末安康县因发生养蚕而争抢桑叶事件，官方不是因势利导、促进蚕桑业的顺利发展，反而出台规定，“无叶之家，不准喂蚕，……违者准饬正、约查实，公同禀究”（注：《安康知县颁布流水铺后牌公议禁令告示碑》，光绪二十四年立石，现存岚皋县大道河镇。《安康碑石》第317～320页。），这如同因噎废食，阻碍了当地经济的正常发展。据称西乡县咸丰年间发生“秧苗暗生虫蚀”后，县令亲自祈祷，“灾异遂止”，同治年间邑侯王公“虔诚祷祀，自是虫蚀乃止”，于是众人公议，“厥后设再起虫蚀，必宜仍照前验，禀恳现任邑侯祷祀”，对此荒唐措施深信不疑（注：《前任邑侯王公作祭文祭神灭蝗碑记》，光绪十七年立石，现存西乡县金洋堰水利管理站。《汉中碑石》第346～347页。）。其他地方如蓝田县也祈求神灵“大显神威”来防治蝗虫（注：（清）李元ｓｈēｎｇ＠⑥：《祭告田祖辟蝗蝻文》，《蓝田县文征录》卷1《掌故》，光绪县志本，第9页。）。更有离奇古怪者，认为夏秋多雨、山洪暴发是蛟龙在兴风作浪，又认为蛟龙是野鸡与蛇交配而成，因而防止蛇龙兴作是防治水害的根本，先是陕西巡抚陈弘谋著《伐蛟说》，认为蛟龙“乃雉与蛇当春而交，精沦于地，闻雷声则入地成卵”，主张“用铁与犬血及妇人不洁之衣埋其地以镇之”，定远厅志还引以“事实”为证，“定远自明至今，书大水十有三，半由出蛟为厉，道光三四年受害尤酷”，严如煜在《三省山内风土杂识》中也载有防治蛟龙之法，陕南不少地方志对此予以引录，主张仿效推广（注：以上见，光绪《定远厅志》卷24《五行志·祥异》，光绪五年刊本，第4～5页；严如煜《三省山内风土杂识》，关中丛书本，第26页；光绪《洋县志》卷7《风俗志》，光绪二十四年刊本，第9～10页；民国《佛坪县志》卷下《杂记》，1929年刊本，第9～10页。）。民国年间《续修陕西通志稿》的作者就本地的灾害频繁分析总结到，“南山老林弥望，乾嘉以还，深山穷谷，开凿靡遗，每逢暑雨，水挟沙石而下，漂没人畜田庐，平地俨成泽国，加以黑霜之杀麦，西南风之伤禾，蝗之食苗，蛟之发洪，随时随地层见叠出，自今日科学家言之，由防御之不先，补救之无术”（注：民国《续修陕西通志稿》卷199《祥异》，1934年铅印本，第1页。）。另外清代中央政府无专门的林木等管理机构，而民国时期对相关环保规定的执行也不彻底坚决，“从辛亥革命后的民国期间，政府机构制定了不少法律条文。但在当时的社会条件上，大多未能有效执行，而仅为具文”（注：罗桂环、舒俭民：《中国历史时期的人口变迁与环境保护》，冶金工业出版社，1995年，第171页。）。陕南地方上虽不时地重申旧章、出台新规，但得到切实执行者寥寥无几。
　　这一方面是受时代局限，为当时的社会经济发展水平、人们的科学文化知识以及当地的环境状况所决定。简言之，该时期陕南在总体上依然是一个以农业为主的闭塞社会，山多田少，森林资源丰富，灌溉对生产的促进作用明显，加之人口骤增，自然资源日减，因而集中地出现了对林业资源、水资源的争夺与保护；百姓文化水平低，文物古迹、地方崇拜场所维系教化与基层社会秩序的功能显著，不少成为大众的心灵依托，对其保护因而也比较重视，环保中的功利思想、短期行为明显，清人仇继恒曾感慨到，“盖深岩老林，ｃｈǎｎ＠⑦削既遍，濯濯牛山，生意尽矣。山坡险峻，平土既稀，小民狃于目前，不复为十年树木之计，此生计所日蹙也”（注：仇继恒：《陕境汉江流域贸易表》卷下《出境货物》，关中丛书本，第47页。），环保在方式方法上留于简单、直观。另一方面也存在着政策偏颇与阶级局限，如为了保护三台寺庙产，平利县曾规定，“庙内佃户坟墓，只许溜业为界，不得栽蓄树木，以坟占山”（注：《平利知县颁布女娲山三台寺条规告示碑》，道光二十年立石，现存平利县女娲山女娲庙。《安康碑石》第158～160页。），显然将利用自然资源、保护环境放在次要位置；又如因利益关系没有理顺，也使陕南的漆树栽培受到影响，佃户铲除所租田间的漆秧、漆树，“其意以为怕好地主”，很明显，这种树的存在会影响庄稼生长，而且其本身的生产周期也较长，对佃户不利，所以尽管田主们心照不宣、曲意劝诱，着力保护，但还是屡禁不止（注：《中河村公议保护漆林药材章程碑》，1915年立石，现存岚皋县洋溪乡中河村。《安康碑石》第363～364页。）。
　　因此可以说，当时的环境保护只是短期内保护了部分的自然与人文资源，与环境破坏的大范围、持久性相比，其保护还只是局部的、短期的。它只是延缓了当地环境的恶化进程，并未最终摆脱生态恶化的悲惨命运。当然我们也不能抛开当时流民的困窘处境而对其入山垦殖责备求全，山区开发与环境恶化之间并不存在必然的因果关系，国家无专门机构管理统筹、有的规章制度也得不到切实执行，而秦巴山区的水土流失等环境问题正需要全面统筹、综合治理，地方上的、个人的保护与防治只是

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