[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]摘要：船舶造成环境污染的事故屡见不鲜，文中通过分析海事管理现状及沿海船舶防污染存在的主要问题，提出 相对应的管理对策，使海事管理机构明确自身在涉及船舶防污染操作、管理、监督等方面的责任，发挥作用最大限 度地减少船舶对海洋环境的污染.
    关键词：海洋环境污染；海事；对策 

    一、前言 《MARPOL73/78公约》为世界航运在防污染方面提供 了较为完善的技术规范和行业标准，无论是船舶的设计建造、 船舶设备和各种文书的配置和检验，还是船员队伍的资格培 训，都得到了很大地提高。然而船舶造成环境污染的事故仍 屡见不鲜，其中不乏人为故意造成的污染事故，其原因是值 得我们深思和探讨的问题.
    二、目前的管理现状 1．海事管理机构加强沿海船舶防污染监督的主要内容是 一是加强对到港船舶防污文书、防污设备检查，坚决打 击不按规定使用防污设备、违法排放污染物的行为。二是开 展辖区油轮、散化船舶状况调查，并对辖区船舶防污染情况、 船舶污染事故风险进行综合分析评估。三是加强船舶和相关 作业防污染管理项目的审批和现场监督管理。四是加强对港 口、码头等船舶污染物接收处理的监督管理，开展港口船舶 残油、油污水接收处理综合能力的评估。五是对装卸油品、 散化的港口、码头、装卸站和船舶溢油污染应急计划编制情 况和实施情况进行监督检查。六是检查评估港口、码头溢油 污染应急能力，加强溢油应急能力建设。通过专项检查，提 高船舶、港口、码头防污染管理水平，提升辖区污染事故应 急处理能力.WWw.qiQi8.cn   778论文在线
    2．船舶自身管理方面 众所周知，船舶安全营运和防污染管理始终是船舶安全 管理的两大主题，船舶安全营运为船公司所普遍重视，而船 舶防污染管理却不尽然。特别在国内沿海航线经营上，民营、 个体船舶的大量存在，使船公司考虑更多的是在航行安全的 前提下如何节约成本，增加效益，而对船舶防污染方面的管 理往往投入不足；加上一些国际航线船舶由于船龄增大，设 备老旧，低标准，在港口国检查中被滞留过或是害怕在港口 国检查中被滞留便纷纷退回国内沿海航线营运，这些因素制 约了国内沿海航线船舶机舱防污染设备的配备、检修、更新， 船舶污染事故时有所闻，对海洋环境保护存在着严惩的威胁.
    3．随着国际、国内新形势的发展，防止船舶污染的国际 公约、国内法律法规的不断修订、健全，法制建设逐步完善 目前适用于船上防污染的国际公约、国内法规主要有 MARPOL73/78防污公约及其修正案、中华人民共和国海洋 环境保护法、防止船舶污染海洋环境管理条例、船舶污染物 排放标准及一些地方性法规等，加之现已在国际航线强制实 施的ISM规则和已在国内部分船种航线上实施的NSM规 则，对船公司的组织管理、船舶技术管理、船员操作管理等 提出了更为规范、严格的要求，实行体系文件化、工程程序 化、活动规范化、行为标准化。主管机关在市场准入、船舶 检验、船员培训考证和现场监督检查方面也采取了一系列科 学有效的措施。尽管如此，仍存在着不规范操作管理、违章 排放等现象.
    三、目前沿海船舶防污染存在的主要问题 1．船舶的维护保养状况差 一些航运企业，尤其是私营、个体航运公司，更多关注 的是经济效益和利润，所以对一些老旧船舶不愿在更新设备， 维护保养上花钱，机舱各种泵浦、管路锈蚀，跑冒滴漏情况 十分严重，主、辅机使用年久，密封和运转不良，加上大量 使用非标燃料油，从机器处所分离和漏出的油污和油渣增多， 更为严重的是有些船舶的油渣泵失效不能使用，废油无法通 过标准接头回收，致使废油、油渣直接泻向舱底，直接导致 舱底污水含油量严惩超标，油水分离器无法正常工作.
    2．船舶非法私设旁通管路 一些滩涂修、造船厂为了拉生意，只要船方提出要求， 不管是否合法，就随意设置一些设备和管路，如在油水分离 器上装设旁通管路，将机舱舱底水管系与压载水管系之间、 货舱污水排放管系、消防管系之间通过阀箱或转换阀而连接 等.
    3．船舶关键防污设备不能满足船舶防污染最低要求 这种现象集中体现在大机小证的船舶上，由于船舶的主 辅机实际功率增大了，而机舱配备的主要防污设备油水分离 器处理油水分离的能力没有增加，即处理能力满足不了实际 需要.
    4．船上溢油应急设备和器材配备不足 MARPOL73/78附则Ⅰ第37条规定，凡150总吨及 以上的油船和400总吨及以上的非油船应备有主管机关认可 的油污应急计划。在油污应急计划中对船上的溢油应急设备和器材的配备标准属非强制性规定部分，一般根据船上实际 情况自行配备，船上的油污应急计划中应列出这些设备和器 材的清单、存放位置和相关负责船员名单，以便在使用时能 够迅速发挥作用。但一些船上虽有清单，却无相应的设备和 器材.
    5．船公司管理、船舶管理较混乱 船员环保意识及防污染理论知识和技术匮乏，防污染关 键设备操作能力差或不合格。这种现象集中体现在船舶没有 定期进行溢油应急演习，一些持证船员对油水分离器操作不 熟练，或者因为按操作规程操作设备太麻烦，所以索性不用 防污设备，直接使用应急吸口、舱底水泵将含油污水排放入 海。有些因油水分离器不能正常工作，所以干脆弃之不用或 闲置。有些船舶的船员由于防污理论知识匮乏或防污染意识 差，在港内未经许可的情况下，进行含油污水排放，残油水 回收处理，使用焚烧炉等.
    6．防污文书记录不规范 油类记录簿未按照填写要求进行记录现象十分普遍，有 的甚至在油类记录簿上乱涂改，记录前后矛盾，存在作假记 录现象，这主要体现在残油实际存量与油类记录簿记录不符， 也没有残油回收处理证明作记录佐证.WWw.qiQi8.cn   778论文在线
    四、管理对策 1．加大船员培训和管理的力度 加强船员培训管理，提高船员防污染安全意识，制定科 学有效的考核机制，明确船员防污染安全责任。特别是在一 些规模小管理混乱经营国内沿海航线的船公司，其船员流动 性大，素质参差不齐，通过宣传教育，举办一些针对性强的 理论、操作、相关法规培训，剖析一些现实典型案例，提高 船员的防污染安全意识和安全管理技能，进一步明确 MARPOL73/78公约、国内有关法律法规对防污染设备的检 查标准和安全管理技能，进一步明确对防污染设备操作管理 中的程序和岗位职责。船公司应建立切实可行的严格规章制 度，制定科学有效的考核机制，通过自查自纠，合理利用配 置资源，营造船员努力学习、不断提高安全管理技能、自觉 遵章守法的良好氛围.
    2．健全公司安全管理体系 船员公司、船舶应加强对机舱机械设备、防污染设备的 维护管理，及时解决船舶营运作业中机械设备的跑冒滴漏现 象，减少机舱日常污水产生量。船公司对船上防污染设备存 在的缺陷应提供必要的足够的有效的岸基支持，包括备件物 料支持和人力物力支持，以使船上及时纠正缺陷，保持防污 染设备的正常有效。船公司、船舶应制定防污染安全管理内 容，采取预防——营造安全营运的环境；采取预控——有效 的防范措施；采取预案——完善的应急措施.
    3．把好船舶检验和发证关 船舶检验机构应加强对国内沿海船舶防污染设备的发证 检验，从源头上杜绝防污染设备存在严惩缺陷的船舶的市场 准入，在硬件上保证营运中船舶都有符合标准的有效处理污 油水设施。事实上，在海事部门的船舶安全检查中常常发现， 一些船舶的防污染设备没有产品检验合格认可证书，防污染 设备与船检证书不符等，这些都是船舶防污染管理的安全隐 患。只有严把船舶检验关，才能从源头上堵住不合格的船舶 进入国内沿海水运市场.
    4．督促码头提升溢油应急反应能力 目前码头溢油应急反应能力普遍偏低，海事部门应当经 常性地深入各码头调查其油污应急计划的编制、溢油应急设 备的配备、防污队伍建设等情况，对存在问题的码头应积极 督促、协助整改

[1] [2]  下一页