、资源消费量增长较快（尤其在人均GDP在三千美元左右）和能源、资源结构快速变化的过程。
　　 2020年需要多少能源？专家的预测结果是：2020年中国一次能源的需求在25-33亿吨标准煤之间，最少将是2000年的两倍。煤炭是21-29亿吨，石油是4.5-6.1亿吨，天然气是1453－1654亿立方米，发电装机容量是8.6-9.5亿千瓦。
　　 如果采取正确的能源战略、相关的政策措施和积极推动科技进步，未来20年中国的能源需求将有可能保持相对较低的增长速度。到2020年中国一次能源的需求均值为29亿吨标准煤，是2000年的2.2倍。这就意味着中国还有可能继续实现能源翻一番，GDP翻两番。二是在保持相同经济增长目标的前提下，由于能源结构和能效提高的差别，2020年的一次能源需求仍可能有约8亿吨标准煤的巨大差异。
　　 按中等水平考虑，2020年发电装机容量9亿千瓦，若水电装机容量2.3亿千瓦，比2002年增加约1.5亿千瓦，按年利用4000小时，火电煤耗按先进的330g/kwh计,一年少燃煤约2亿吨。
　　 若进一步考虑到2050年，16亿人口的中国实现了现代化，即使按照最节约的生活方式，人均1kw的发电装机是需要的，因为这远低于发达国家目前的水平，也低于现在我国大城市的水平。总装机16亿千瓦，即使考虑第六次水力资源普查新增1亿kw经济可开发容量，考虑生态环境约束，按70%开发考虑，水电装机也只能增加0.7亿千瓦。因此2020-2050将进入水电增长非常缓慢的时期，与西方发达国家目前的情况类似。这样，16亿千瓦总装机中有3亿千瓦水电，不到19%。
　　 因此，中国水电的快速发展期就是今后15年。由于可再生资源的特点，如果要开发，就应该早开发。
　　 另外，从国际对比看，发达国家的基础设施建设基本完成，欧美发达国家开发水电早，在上世纪50-60年代，水能资源的开发已达70％左右，当时生态环境保护与开发建设的矛盾问题不突出。现在发达国家基本上不再对未开发的20-30%的水能资源进行大规模的开发。但中国情况不同，目前已开发和正开发的水能资源只占经济可开发量的30%，即使考虑开发到欧美发达国家上世纪50—60年代的水平，还有1.5-2.0亿kW的水能资源需要开发。
　　 2.中国的水资源特点需要综合性水利工程，也需要继续建设大坝
　　 2.1中国水资源的主要特点和面临主要的问题
　　 人均水资源有限中国水资源总量28000亿m3，但人均占有仅为世界平均水平的1/4。
　　 空间分布不均水资源分布在全国非常不均匀。北方的黄、淮、海流域严重干旱和水短缺。而南方的长江和珠江受严重的洪水威胁。水资源、土地资源、人口分布不匹配，导致不同流域之间水资源的利用率差别很大，全国平均20%而海河流域高达90%，大大高于40%的合理水平。
　　 时间分布不均和降雨集中大部分地区从6月到9月的汛期降雨占全年的70%。而且不同年份降雨量变化很大。出现连续干旱年或连续洪水年的情况很普遍。
　　 上述特性导致中国面临主要的水资源问题是：
　　 水的供需矛盾尖锐。矛盾越来越尖锐是由于人口持续增长，人民生活水平的提高和社会经济的发展的结果。到2030年，中国人口将达16亿，人均水资源量将降为1750m3。
洪水仍将为中国制造麻烦。由于水资源的时空分布不均，中国是一个水旱灾害频繁，区域水短缺和生态系统脆弱的国家。
　　 水环境问题越来越严重，地面水和地下水的水质恶化，已对人的生活条件造成危害，并加剧了水的供需矛盾。
　　 水土流失严重，这一问题反映在河流干枯、湖泊萎缩、内陆湖消失、土地沙化、天然绿洲减少、沙尘暴增加。
　　 大坝建设在防洪、灌溉、供水和发电方面起重要作用。在改善水资源利用、处理和减轻中国所面临的问题和挑战方面，大坝建设仍将是有效的方法。
　　 2.2综合性水利工程中大坝的作用
　　 大坝是具有防洪、水资源开发、清洁能源生产、航运等功能的基础设施，它也能为库区环境和当地旅游带来利益。
　　 防洪
　　 到2000年，中国已建成各类水库85000个，总蓄水能力5100亿m3，建成堤防270000km，初步形成了大江大湖的防洪工程体系，基本控制了常遇洪水。但洪水灾害仍给中国制造麻烦。超过70%的固定资产、44%的人口、1/3的耕地、620个以上的城市都位于主要河流的中下游，受到严重洪水灾害的威胁。同时，随着经济和社会的发展及城市化，防洪区内的财富和人口持续增加。所有这些，都使防洪和安全面临越来越大的挑战。
　　 1931年和1935年长江流域的洪水淹没耕地340万公顷和150万公顷，死亡145000人和142000人。1954年洪水淹没耕地317万公顷，死亡30000多人，另外1888万人遭受洪水损失。1998年长江流域的特大洪水，淹没面积32.1万km2，死亡1562人。由于长江干支流的763个大中型水库，具有340亿m3 的蓄水能力，河水位被显著降低，（荆江）分洪区未使用，比1931、1935、1954的洪水相比，减少了大量的耕地淹没和人员死亡。估计700万当地居民免于洪灾，330万km2的耕地和30多个县市免受淹没，重要的交通设施得到保护。防洪设施的减灾效益约500亿元。尽管如此，这次洪水灾害的直接经济损失仍然超过三峡工程的总投资。
　　 1998年大洪水

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