效益的统一。要加强对水资源的严格统一管制，禁止受水区城市和工业企业超采地下水，有效遏制地下水位的下降，缓解地面沉降等环境地质问题。要考虑输水区、受水区生态环境所必需的生态水量，包括河道最小基流、湖泊湿地补水和回补地下水等，增加地下水资源的战略储备，保护生物多样性，缓解生态环境恶化的趋势。要实现城乡水资源统筹安排，虽然南水北调工程近期主要不是直接向农业供水，但可以通过增加向调水沿线城市工业、生活的供水，将工业、生活长期挤占的低价的当地水偿还于农业，还可以将经处理达标后的污水应用于农灌，缓解农业用水不足的问题，统筹城乡用水和农业生态环境需要。要实现地区水资源统筹调配，实现不同地区水资源的合理配置，提高缺水地区的水资源承载能力，促进受水区和输水区生态环境的治理和改善。要通过追求这些生态综合效益，实现调水工程促进人与自然和谐发展的战略效益。
　　坚持“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则，使工程建设总体布局与节约用水、水污染防治和生态系统修复相统一，与推进市场机制建立、产业结构优化和建设节水型社会相结合，与促进新的生产力布局、开展清洁生产和增强经济发展后劲相协调，与经济社会发展、城乡发展和人与自然和谐发展相统筹，努力实现南水北调山东段工程的战略综合效益，是山东省坚持以人为本、坚持“五个”统筹、坚持全面协调可持续发展、坚持“解放思想、干事创业、加快发展”的重要切入点，一定要从思想上、决策上、组织上、行动上全力抓好落实。只有如此,才能把南水北调东线工程用好,管好,才能充分发挥其战略综合效益.

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