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关键词：大坝 建设环境 梯级规化 环境评价 

一、 研究背景与目的
    目前我国处于经济高速增长期，为支持社会经济的发展，研究表明在未来20年中，在为解决水资源短缺与合理配置、防洪、满足电力供应等方面的要求，仍然需要建设大坝。但大坝建设对生态环境的影响受到空前的关注，全世界大多数的国家都在比以往任何时候更加认真地考证、研究、推迟，甚至在某种极端情况下中止或放弃新的水电开发方案。 
    大坝建设对生态环境的影响随着公众环保意识的提高日益受到关注，“怒江水电开发规划”、“溪洛渡、向家坝电站建设”、“岷江杨柳湖水利枢纽工程论证”等项目与生态环境保护的矛盾受到社会的热切关注是这些问题的集中体现。一方面，我国的现代化需要水利水电资源的开发，另一方面，大坝建设带来的生态环境问题关系到流域可持续发展，实现水利水电开发与生态环境保护协调发展是时代的要求。如何协调水资源开发利用与生态环境保护的关系，做到人与自然和谐共处，是未来大坝建设必须考虑的问题。可以预见，生态环境影响问题将成为未来水利水电工程建设的限制性因素。 
    国家环境影响评价制度的引入，对促进建设项目的环境保护起到巨大的作用，《环境影响评价法》的颁布为工程建设对环境的影响从法律角度提出更高的要求。 
    目前水利水电工程环境评价工作主要基于影响预测评价，由于生态环境影响效应的长期性和复杂性，目前我国对大坝对生态环境的影响主要基于概念性的评价，较少考虑工程实施后运行期内流域生态系统功能的变化，以及流域生态系统结构、功能的退化，以及相应的恢复措施等，对生物及其生境的影响缺乏有力的数据支撑。 
    随着科技与认识水平的提高，建设项目环评已不能满足日益提高的环境保护要求，其不足也日渐显露出来。随着“环境影响评价法”的实施，对流域规划环境评价提出要求，而水利水电规划环境影响评价在我国基本上属于空白，只在一些流域或区域进行了概念性的工作，尚无完整的评价理论、技术、方法与标准体系。 
    ★ 开展水利水电规划环境影响评价，既有政府管理部分的要求，也有流域开发利用的客观需求。近年来由于区域生态环境问题日益突出，区域环评、规划环评、战略环评一直是环境科学研究领域的热点。 
    ★ 开展大坝环境影响回顾评价研究，总结已建工程建设及其运行对生态环境的影响的程度范围，及工程建设中采取的生态效应舒缓措施的有效性，对于系统认识大坝建设淹没、阻隔、径流变化对生境、生物多样性、水质、社会等多方面的影响，对于认识大坝建设对生态环境的“真实”影响，提出针对性的环境影响减缓措施非常重要，对于未来设计建设生态友好型的绿色大坝，提供系统的基础数据。 
    ★ 通过对大坝环境影响回顾评价研究： 
    （1）客观、公正、科学地评价大坝在多年运行后，在生态环境方面带来的利与弊； 
    （2）为改善环境及大坝的管理、运行等提出建议和措施，减少不利影响； 
    （3）考虑到社会、经济、文化等方面在未来会发生巨大 变化，对诸如大坝之类的工程建设，其经济、社会、生态方面的要求会越来越高。从中总结以往的经验和 教训，树立面向未来的设计理念和工作思路； 
    （4）将获得的科学成果转化成文化意识形态的文章及书籍，在大众宣传媒体上作好宣传，使公众对大坝建设对生态环境的影响问题有一个全面、正确的认识。 
    ★ 水资源的综合开发需要对生态环境因素作全流域综合考虑与评价。在经过大坝环境影响回顾评价研究，总结已建工程建设及其运行对生态环境的影响的程度范围，及工程建设中采取的生态效应舒缓措施的有效性的基础之上，以某典型流域开发规划为例，把生态环境问题放在重要的位置，对规划环境影响评价的理论方法、指标体系、关键影响因素等开展系统研究，最终得出生态环境友好型的绿色水利水电工程环保标准体系。从规划、勘测、设计、施工、运行管理各个阶段的环节，优先考虑生态环境问题，实现资源开发利用与环境保护双赢。这是开展研究的目的所在。 
二、大坝建设环境影响回顾性评价研究
    在实事求是的调查基础之上，对我国大坝建设带来的环境影响开展回顾性评价，从规划、建设、运行等层次分析大坝建设对生态环境的影响。从两个层次来开展研究工作 
    （1）开展中国大坝建设与生态环境影响系统调查； 
    （2）通过案例分析开展大坝建设对生态环境的敏感问题 的分析； 
    1、建立中国大坝建设与生态环境影响案例库 在系统收资的情况下，选择代表性的大坝，综合考虑大坝规模、开发目的、运行方式、河流生态环境特征等因素，分析不同参数组合对河流的生态功能与结构的影响。建立大坝环境影响案例库。 
    2、大坝建设对生态环境影响回顾评价 选择典型案例，系统分析大坝建设对生态环境的影响，针对目前关心的热点科学问题，从规划、工程建设层次重点分析回顾

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