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    关键词:电力通信;电信市场;通信改革;电信业务;发展战略;市场策略

    0　引言人类即将叩响21世纪的大门。处在世纪之交的中国电力工业,面对全球经济一体化格局的形成和市场经济激烈竞争的形势,正在发生深刻的变革,国家电力公司实体化工作的开展,“厂网分开、竞价上网”改革工作的顺利进行,电力市场开拓力度的加大,全国互联电网的逐步形成,将使充满生机与活力的电力工业步入崭新的世纪。

    在国家电力公司抓紧绘制中国电力工业发展跨世纪战略蓝图的时候,作为电力工业重要基础设施的电力通信,面对世界通信技术发展和国家通信体制改革的新形势,面对电力工业的发展及全国互联电网形成对通信需求增大、通信质量要求更高的压力,面对电力系统及社会对多样化通信业务的需求和市场激烈竞争的环境,面对信息化时代的到来,我国的电力通信将如何发展?其发展战略又做何调整?对出现的挑战又有何对策?是我们应认真分析和思考的问题。正确认识和全面把握电力通信面临的形势,按照国家电力公司的总体战略构想,抓住机遇,加快发展,不仅关系到电力通信自身的发展前途,而且关系到21世纪我国电力工业的发展和现代化的实现。因此,我们必须要把电力通信发展放到整个电力工业和国家信息产业发展的大格局中去定位,审慎思考,奋发努力。

    1　电力通信的地位、作用及发展状况多少年来,电力通信的地位和作用,常用“电力通信网是电力系统不可缺少的组成部分;是电网调度自动化和管理现代化的基础;是确保电网安全、稳定、经济运行的重要手段;是电力系统重要的基础设施”等进行概括,并且是在有关法规中明确了的。

    电力通信伴随着我国电力工业的发展,走过了半个多世纪的历程。回顾我国电力通信网的发展,它从无到有,从小到大,从简单技术到当今先进技术,从较为单一的通信电缆和电力线载波通信手段到包含光纤、数字微波、卫星等多种通信手段并用,从局部点线通信方式到覆盖全国的干线通信网和以程控交换为主的全国电话网、移动电话网、数字数据网,无不展现出电力通信发展的辉煌成就。据不完全统计,目前我国电力通信规模如下:(1)全国已有约71 000 km微波电路干线;(2) 110 kV及以上的电力线载波电路,已超过了67万话路km;(3)卫星地球站39座;(4)电力特殊光缆和普通光缆通信电路已超过10 000 km。

    (5)在北京、上海、沈阳、哈尔滨、成都、郑州、福建等地已建成800 MHz集群移动通信网,移动通信电台约28 000万部。

    (6)交换网路的建设初具规模,已形成了以北京为中心覆盖全国(除台湾省以外)的电话自动交换网。在主要节点上实现了程控数字化,并且大部分均以数字中继联网,系统内可直拨的交换局达700多个,总容量超过140万门(线),数字化率达99%以上。实现了除台湾以外的30个省、自治区、直辖市电力部门之间的电话直拨。

    (7)形成了以国家电力公司为中心的全国电话会议网,可同时召开下设700多个分会场的全国性电话会议。全国会议电视网络正在建设之中。

    (8)已建成覆盖全国大部分省的数字数据网(DDN)及连接各省局的全国性分组交换网络。

    电力通信在协调电力系统发、送、变、配、用电等组成部分的联合运转及保证电网安全、经济、稳定、可靠的运行方面发挥了应有的作用,并有力地保障了电力生产、基建、行政、防汛、电力调度、水库调度、燃料调度、继电保护、安全自动装置、远动、计算机通信、电网调度自动化等通信需要。虽然,在过去,通信自身的经济效益不能直接体现出来,但它所产生并隐含在电力生产及管理中的经济效益是巨大的。

    因此,可以说电力通信在促进电力工业不断前进中功不可没。它仍将作为电力系统的组成部分,与电网共成长。

    2　电力通信发展面临的新形势

2.1　电力工业的发展要求电力通信加快发展步伐在国家电力公司发展战略中,推进全国联网,实现更大区域范围内资源优化配置,培育大区和国家级电力市场,促进电网商业化运营,已成为主要目标。1998年初,国家电力公司提出了“落实省为实体,实行电力的发展应与国民经济的发展相适应”的发展要求,对电力建设结构实行了重大调整,电力发展从被动填补供电缺口转变为主动开拓电力市场;电力建设从以增加发电能力为主转变为以提高电力质量、效益为主。至此,国家电力公司实体化改革、城网、农网改造以及“厂网分开、竞价上网”的试点工作全面展开并不断推进,电力市场化步伐开始加快。

    在电网建设方面,随着三峡电站的建成,到2010年,我国将基本形成北、中、南三个跨区互联电网,预计在2010年至2020年,将基本形成覆盖全国的统一联合电网,并实现与国际先进的电力管理体制接轨。

    电力发展格局的变化和电力市场化进程的加快,对各种技术支持手段提出了新的要求,过去原有的业务与系统功能有了新的变化和扩展,各种技术支持系统相互渗透、融合、延伸,将会引发更加复杂和跨区域的综合业务信息的相互传递。因此,使用最新的通信技术、网络技术和计算机技术建设宽带、高速、多业务通信网就显得十分必要和迫切。

    2.2　国家通信体制改革,呼唤电力通信尽快走向市场　　与电力发展相对应,我国电信业的发展得到了政府的高度重视,给予了政策上的扶持,电信业的发展速度已超前于国民经济的发展速度,尽管如此,随着我国经济的迅速发展和向社会主义市场经济体制转轨,社会各界对电信业务需求呈现出多样化和高速增长的趋势,在相当长的时期内,我国的电信市场,特别是建立在电信最新技术基础上的新型业务市场(如宽带高速数据通信、IP电话等)存在很大的发展潜力。中国联通公司和中国电信的重组以及代表中国新体制与新技术结合的中国网通公司的出现,给整个中国电信业的发展注入了活力,不仅加快了发展步伐,而且必将促进我国电信体制的改革,随着我国加入WTO进程的加快,国内电信市场开放程度也将进一步加大。

    国家电信体制的改革及电信市场的进一步开放,使过去只为电力系统服务的电力通信,面临着新的抉择,是保持只为电力系统服务的运作体制,还是在坚持为电力系统优质服务的前提下,充分利用拥有的资源优势,积极参与市场,培育电力工业新的经济增长点。这不仅关系到如何发展,而且关系到机制的改革,将决定电力通信发展的方向。

    2.3　电力多元化经济发展,要求电力通信加快发展一业为主,多种经营,通过实施多元化经济发展战略,扩大企业规模和经营服务领域,是国家电力公司确定的发展战略措施之一。高严总经理在国家电力公司1999年工作报告中明确指出:“‘一业为主、多种经营’是电力发展、公司壮大的重要途径,……我们要认真研究和吸取国外大公司多元化经营的经验教训,积极探索在与主营业务相关或与共同市场、共同技术相关的领域,大力发展多种经营产业;积极探索多种经营企业的技术创新和管理创新,提高产品的科技含量。要把多种经营放到提高电力企业整体竞争力的全局去考虑,使之成为企业发展战略的有机组成部分。”电力通信既是电力工业发展的技术基础之一,又是可以面向社会提供服务的电信产业。

    而且,电信产业是公认的“朝阳工业”,具有良好的发展前景。因此,电力通信的发展必须要以体制创新与技术创新相结合,探索出建立新一代电力电信集团化公司的管理、发展与竞争模式,为国企改革、知识创新的战略服务,成为国家电力公司又一个为社会服务的“窗口”和多元化发展框架的重要组成部分。

    2.4　信息技术的飞速发展,要求电力通信在较高层次上发展　　近10年来,通信技术日新月异,以越来越快的速度发展,特别是通信技术与计算机技术、图像技术的结合,使通信技术发生了质的飞跃,新开发的网络技术,如综合业务数据网(ISDN)

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