诸省的生产力及地租比较扬子江流区为低，富农往往由贫农之手，租入一些田地。最近的谷价低落，使一些自己经营而相当有有的富农受到严重的打击。在广东与福建两省，富农出租土地之多，和扬子江流域一样。

大体言之，北方的贫农多为雇工，南方的贫农多为佃农。以经济情形而论，后者比前者更为恶劣。有许多地方佃农与地主分担赋税，即应由地主独立负担者，每必设法令佃农担负之。实则佃农所交付之地租中，已不仅为其所得利润之一部分，即其劳力应得的名义工资之一部分亦包括在内。中国地租之高，每当全收获40—60％。

为应付这种严重问题起见，在1926年，中国政府领袖，采取一种减租政策，规定地租之最高限度为37.3％。仅有四省公布减租条例，湖南于1927年7月公布之，湖北于8月公布之，浙江于11月公布之，江苏于12月公布之。但是真实有效的还是以下的经济律：“在地主佃农制度之下，地主有权提高租额是很重要的。”果然于1928年2月，除浙江外，都取消了减租律。

减租政策在浙江实行以后，在某种程度上阻止了地租的扩大和预租的缴付。但是这个规章仅限于谷麦，其余棉花、豆类、桑树，皆未规定。即此已引起下列之情形：(一)浙江地主，增大量器，征收地租，永康县，即有其例。(参阅该省佃业仲裁局第93次会议记录，1932年9月21日)(二)地主力逼农民，将土地以少报多(如绍兴)。(参阅1931年8月28日杭州《民国日报》(三)地主亲自派人，强迫收获谷物(如在萧山)。(1931年11月23日杭州<民国日报))(四)地主当仲裁局调解人未到以前，径行收获谷物(如在象山)。(1930年9月18日上海《时事新报》) (五)地主要求晚稻登场时，增加地租(如在诸暨)。(1932年6月9日，浙江仲裁局第80次会议记录)(六)仲裁局于纠纷未作决定以前，土地往往无人耕种，嘉兴即有其例。(参阅1929年3月16日上海《申报》)地主对不服从其意志之佃农，往往夺还其土地，重新租与驯服之佃农。因此之故，在龙游、诸暨、处州、温州、桐庐、遂昌、乐清、新昌及其他各地，当佃农尚未受到减租之利的时候，已经失去土地耕种了。

(二)农产生产的衰落

中国大土地所有者工作之结果，必然的使农产生产衰落。最近的调查统计很明白的指出耕作田亩之减缩。农田之减缩不仅由于富农之变为部分地主，实由于贫农数目之增多。就北方论，当1928—1930年大饥馑以前，陕西中部，每家平均耕地数为30亩，现在减至不足20亩。在灾情最重之五县至七县，差不多有20％的土地都出卖了。陕西合阳县的灾情虽不甚重，但土地仍在集中的过程中。富农日多，贫农也日益增加，惟中农则减少极快。

陕西合阳农家情形表(1933年3村)

耕地量(亩)1933年家数 百分比1928年家数 百分比1923年家数 百分比
20亩以下者 123 39.81 95 30.84 70 19.23
20—49.99亩 125 40.45 173 56.17 236 64.84
50亩以上者 61 19.74 40 12.99 58 15.93
总 计 309 100 308100 364100

在河北省的某县近年来虽未遭灾，但每户耕地面积的缩小也很显然。该地经营地主与农民间，每家的平均地亩，在1927年．为17.32亩，1929年为16.88亩，1930年为16.75五亩，贫农之中，土地更为缩小。

保定1473农家耕地表(以10村为代表，1927年)

类 别 家 数 耕地亩数 每家平均地亩数
经营地主及富农 156 10088.43 64.67
中 农 344 8238.74 23.95
贫农及雇农 973 7180.04 7.38
总 计 1473 25 507.21 17.32

保定1527农家耕地表(同前10村，1929年)

类 别 家 数 耕地亩数 每家平均地亩数
经营地主及富农 161 10048.32 62.41
中 农 358 8549.57 23.83
贫农及雇农 1008 7174.8 7.12
总 计 1527 25772.69 16.88

保定1544农家耕地表(同前lo村，1930年)

类 别 家 数 耕地亩数 每家平均地亩数
经营地主及富农 162 10091.57 62.29
中 农 362 8567.62 23.67
贫农及雇农 1020 7197.71 7.06
总 计 1544 25856.90 16.75

保定耕地平均面积指数表(以1927年为基数)

年 代 经营地主及富农 中 农 贫农及雇农 总数
1927 100 100 100 100
1929 96.5 99.7 96.5 97.5
1930 96.3 98.8 95.7 96.7

扬子江流域大的农田，也是日渐减少，小农田逐渐加多。例如湖北省的应城，该处向少兵燹之灾，但一村之中，近年来农家耕地，无20亩以上者。

湖北应城清水湖村农家情形表(1933年)

耕 地 量 1933年农家数目 百分比 1923年农家数目 百分比
5亩以下者 40 48.78 20 31.75
5至19.99亩 42 51.22 25 39.68
20亩以上者 82 100.00 18 28.57
总 计 63 100.00

江苏镇江西湖村农家情形(1933年)

耕地量1933年农家数目 百分比1928年农家数目 百分比1923年农家数目 百分比
5亩以下者 15 6.07 6 2.43
5至19.99亩 167 67.61 130 52.63 72 29.15
20至25亩 65 26.32 111 44.94 175 70.85
总 计 247100.00 247100.00 247100.00

江苏镇江地方更为平静，但在某一村中，近七八年来，大农田急剧消减，小农田乘时而起。

镇江之东南为工业发达的无锡，该县东部，农村人口以佃农为多，南部农民大多数为小自耕农，每家耕

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