影中扮演过英雄，英雄的形象已映入人的脑海。这也是一种不成熟思想在国民中占主导地位的结果。



　　以上我们讲的是选举。在这种情况下，如果进一步将国家所有的法律、制度都交由全体国民去表决将会怎样？结果肯定会更糟。勿讲成本和效率，在很多问题上由于利益、情感等因素肯定会出现重大分歧，轻则造成内乱，重则造成分裂。在这种情况下，所谓的民主只能交由占国民总数比例较小的成熟人的群体来表达。



　　下面我们继续将这个故事讲下去。假设该国的国家管理在总体上没有出现大的问题，经过许多年以后，国民的成熟度已普遍上了1—2个台阶。在这个时候，总统的选举仍由极少数人决定，或名义上是通过议会，而实际上连议员都是由少数人乃至总统本人指定的，长此以往结果又会如何呢？



　　象这样的情况最终肯定会引起国民的不满。社会动荡，分裂，政权垮台，乃至将所有的制度推倒重来等，都可能会出现。



　　实际上类似以上的情况，在人类近几十年中都有过层出不穷的表现。笔者不希望人类再有不按科学规律，科学方法办事的情况出现。



　　以上所讲的是一种根据国民成熟度的自然变化，领导方式也随之变化的方法。根据民主渐进理论，还应有一种更为先进，更为科学的方法。



阶进理论的第三个要义



　　渐进理论中有一个观点，就是在国家管理过程中，一个国家的领导方式，除了要根据该国国民成熟度的情况及其变化而确定以外，另还要主动创造条件，主动且不断的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式向民主方向发展。



　　阶进理论也同是如此。该理念具体落实到阶进理论中，就是要通过对与人成熟度密切相关的各种情况的细心洞察和分析，分别采取宣传，教育，先进群体的带动，特别是对人成熟度不断提高有根本意义的相关制度的改变等，来促使人成熟度的不断提高。



　　主动创造条件，主动且不断的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一个台阶一个台阶的向民主化方向迈进，是民主阶进理论的第三个要义。



　　以上是从管理科学的角度，对国家的管理在民主问题上所提出的要求。而事实上目前的世界很多国家不但不懂得，不了解以上的道理，在国家管理过程中还经常出现与之相反的情况。



　　下面我们仅讲一个与之相关的具体例子，如腐败问题。



　　腐败问题涉及人成熟度中的重要因素——相关觉悟。对此，不少发展中国家并没有真正的认真对待，尤其是在制度上没有能真正的认真对待。长此以往，人的相关觉悟就会迅速下滑。在人的觉悟普遍下滑的情况下，人的成熟度也将普下台阶。当人的相关觉悟普遍处于或接近于极端的个人主义，或极端狭隘的集体主义状态时，离社会危机的出现也就不远了。



　　在人的相关觉悟普遍下滑的情况下，人们关心的目标将会逐渐缩小。从国家，到群体，到自身个人，人人都在盯着自身的利益。在这种情况下，就会有更多的人为了自身的利益去侵害他人、侵害群体、侵害国家的利益。当人普遍都在为个人利益相互傾轧而个人利益普遍又得不到保障的时候，人的视野反而又会一下子放大，在这时，一种离科学更为遥远的情况往往会降临。人们要求民主，要求改变现实。而在这时候的这种要求往往都不是建立在科学的轨道上的。笔者的这一段叙述，实际上无论是曾经还是现在都是实实在在的发生在不少国家身上的事实。



　　以上只是一个简单的举例，实际上能够说明目前人类还不清楚，不懂得民主方面科学道理的事例比比皆是。



　　也许有人会讲，以上的情况主要发生在发展中国家，就此并不能说明目前整个人类还不清楚，不懂得民主方面的科学道理。



　　发达国家对民主问题是否就已经有了透彻的研究和了解了呢？我们也仅讲一例：从发达国家近几十年来在对待发展中国家政治民主化问题上的超前态度和做法，就可以看出目前整个人类对民主问题的研究还处在一种欠科学状态（详见《国家管理科学化》第五章第三节）。



不能没有民主，也不能没有集权



　　民主与集权是一个相对的概念，这二个词汇在本文中均不带有任何褒义和贬义，它们都只是表示某种管理方式。这些管理方式本身并没有正确与错误，先进与落后之分。是非对错的关键是看管理方式与国家的具体情况对国家管理的具体要求是否相适应。



　　在同是适应性领导的前提下，二个不同的国家，民主的社会比集权的社会要更具优势，这一点是肯定的。无论是渐进理论还是阶进理论，其中都有一个“进”字，所谓“进”是指向民主方向前进。也正因为如此，所以才有笔者对民主渐进理论和阶进理论的研究。



　　不能没有民主，主要是针对较为集权的国家而言的。即使是根据科学的要求应当采取相对集权管理方式的国家，也不能没有民主。



　　一般而言，即使是在一个国民总体成熟度较低的国家中，也不可能没有一个较为成熟的人的群体（除非这个国家极小，人口极少，情况特别特殊）。只要它拥有成熟和较为成熟的人的群体，从管理科学角度而言，它就应当有民主这种管理方式。民主方式深入的范围和民主化的程度，视不同成熟度人群体的情况而定。



　　国民总体成熟度相对较低的情况，往往会给一些人带来一种错角，似乎也给一些心怀叵测的国家领导人提供了一种借口，好象只有集权，甚至高度的集权才能领导好这个国家。在这种思想指导下的国家，国民少有自由，思想、行为必须高度统一，一切行动都须听从高层的指挥，服从和要求服从等是这种社会的一个显著特征。实际上从管理科学的角度，即使国民总体成熟度相对较低，它也有成熟和较为成熟的人的群体。即使这一人群的比例再小，在政党的内部和国家领导的高层，以及社会的精英群体中也应实行民主的方式才对。否则，这个国家是很难有长期稳定的发展的。



　　不能没有集权，主要是针对较为民主的国家而言的。即使是根据科学的要求应当采取相对民主管理方式的国家，也不能没有集权的存在。



　　一般来讲，即使是在一个国民总体成熟度较高的国家，也不可能没有一个不成熟的人的群体。只要有不成熟人的群体的存在，一些不成熟的思想就有可能会得到蔓延。如果这些思想有明显不利于国家建设发展，甚至于对社会、对人类有严重危害的情况存在，这些情况就应属于被禁止的对象。



　　一个简单的例子，纳粹思想目前在世界上并没有绝迹，甚至在某些国家对不少人还颇有影响。我们假设，这种思想如果在一国国民中占了主导地位，而这个国家实行的又是对该类情况没有限制的民主国家，结果将会怎样？



　　以上也是仅举一个例子，实际上对社会、对国家有危害的思想和行为从多角度探讨也是很多的。



　　不能没有民主，也不能没有集权，是民主阶进理论涉及的一个重要理念。根据前面对人成熟度情况的分析，从非常不成熟——成熟的各个台阶上，任何一个国家都有各不同的人的群体的存在。那种一味寻找借口不给民主生存空间，或仅名义上给一点自由实则严加控制的做法，其实是没有道理的。



　　另一方面，该理论也提醒人们，不针对具体情况，一味的讲民主其实也是不科学的。不以国民的成熟度的情况，超现实的民主可能会给国家带来更多的损害。



　　前面我们已有过叙述，切不要忘记，领导的方式从极端的个人独裁到完全的民主，中间有无数种过渡形态。事实上人类在管理国家的过程中，从集权——民主，在选举制度，议会制度，行政制度，政党制度，咨询制度，参与制度，人事制度，传媒和舆论制度等所有与本文讨论相关的方面，加上进一步的具体的实施办法、条例、章程等，组合起来真可谓是有千万种变化，这些变化给我们的领导方式已经提供了很多的选择。余下的问题一方面是如何根据人的成熟度的情况，根据管理科学、领导科学的理论去进行选择；另一方面是记住要主动创造条件，主动且不断的提高人民的成熟度水平，以求得管理方式一个台阶一个台阶的向民主化方向迈进。当然，其中还是离不开对领导方式的不断创新。





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