这种以“经济发展”为主要指标的“国家”权力之间的平衡很快被打破。同时，随着世界民族解放运动的兴起，越来越多的新独立的国家加入了UNESCO的行列，国际社会对于“教育规划”的质疑逐步升温。但“教育规划”并未就此退出历史的舞台，而是开始了它华丽的转身。一方面，“教育规划”不再特别强调教育与经济结构之间如此的密切联系，并不断提升教育的社会和文化功能。正如20世纪70年代末希腊教育经济学家乔治·萨哈罗波洛斯(George Psacharopoulos)所言：“在过去的20年间，‘教育规划’的唯一目标就是如何增加国民收入，如何提高经济效率。如今，‘教育规划’越来越关注公平和分布问题。”[10]而另一方面，“教育规划”又不断将“教育管理”、“教育财政”、“教育基建”这些问题独立出去，同时完成了它从以经济发展为中心的自上而下的“规划”，到包含社会文化发展，且具有引导服务意义的“政策”这一华丽的转身。因此，如今的“教育规划”是一整套政策指向程序的组合，包括“批判的分析系统、政策制定与审议、行动规划、管理与监测、回顾与评估”。上一轮政策实施、监测与评估结果将为下一轮政策的制定、审议以及行动规划提供充分的经验和教训。[11]这一理念已深入到UNESCO各个会员国中，并对各会员国教育的发展产生着深远的影响。

参考文献：

[1][2]UNESCO. Philosophy and Scope of Overall Planning for Education. Paris: the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization, 1958, 2, 4.

[3]赵中建.全球教育发展的历史轨迹——联合国教科文组织国际教育大会建议书专集[M].北京：教育科学出版社，2005.233.

[4]United States National Commission for UNESCO. UNESCO in a Decisive Decade. Washington D. C.: United States National Commission for UNESCO, 1963, 1.

[5]顾明远.比较教育导论——教育与国家发展[M].北京：人民教育出版社，1998.142.

[6]联合国教科文组织国际教育规划研究所.教育规划基础[M].上海：上海教育出版社，2011.16.

[7]UNESCO. UNESCO on the Eve of Its 40th Anniversary. Paris: the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization,, 1985, 25.

[8]United Nations Economic Commission for Africa. Outline of a Plan for African Educational Development. Paris: the United Nations Educational Scientific and Cultural Organization, 1961, 11.

[9]IIEP. Our Mission [EB/OL]. http://www.iiep.unesco.org/aboutiiep/about-iiep.html ;2009-12-31.

[10]George Psacharopoulos. Educational Planning: Past and Present Prospects. Vol. Ⅷ, No. 2, 1978, 142.

[11]Gwang-Chol Chang. Strategic Planning in Education: Some Concepts and Steps. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, 2006, 5.

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