的简繁多样

 

　　《办法》第二章具体规定了章程应包含的内容，但不同的人、不同的学校对章程的简繁程度认识却很不一致。如有的人认为应当简洁，要原则一些，这样才能经得起检验；也有人认为太原则的话则无法操作，形同虚设，应具体一些。

 

　　综观国外的大学章程，有简有繁，如日本的比较简短、英美的比较繁多，这与它们章程的历史有关，日本也是在近几年才开始制定其大学宪章的，从中可以看到一个由简至繁的过程。简与繁，代表了对办学、对管理、对规律的认识和把握程度。由于近期我国高等学校的章程制定还是个新生事物，需要有个完善的过程。因此，不要期望章程的制定一步到位，章程在内容的选择上需要有一个甄别、充实、完善的过程。初期，不会太繁，要定大事，要能经得起时间的检验，具体的细节可由章程之下的规章予以体现。应允许在满足《办法》要求的前提下有多种选择，以利于工作开展。前期要允许多样，鼓励百花齐放，特别要鼓励那些改革走在前面的高校拿出一些比较具体、比较细、比较有个性特点的章程版本来。

 

　　3.2020年后各校的章程应是规范的版本

 

　　章程的制定需要有充分的过程，以反映改革和认识的进程，但结果应是严谨和规范的，需要有权威性和严肃性。规范的版本并不是要求各校的章程一个模式，而是在保证国家要求基本内容的前提下尽量反映各自的特点，指各校自身的章程要稳定和规范。

 

　　完善后的章程应该是改革后的成果结晶，需要与现代大学制度建设和学校发展定位联系在一起。高等教育的改革最终要建立让广大教师醉心于学术工作的机制，满足社会和人的发展需求，创建有助于学术创新和学生健康成长的环境。而界定好政府与高校的关系，明确高校的治理结构，并以规范性的章程保证，是我国现代大学制度建设和学校科学发展的基本内涵。章程最终要成为学校依法自主办学的坚实保障。  

 

　　参考文献：

　　[1]  《教育规划纲要》工作小组办公室.教育规划纲要学习辅导百问 [M]. 北京：教育科学出版社，2010.
　　[2]  马陆亭.大学章程法治精神和要素内容 [J]. 中国高等教育，2011（9）.
　　[3]  陈文博.一流大学要有一流的软环境 [J]. 国家高级教育行政学院学报，2002（4）.

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