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世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。
几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并总结出如下几个问题：
一、当前教育改造工作存在的问题
(一)教育改造的主体地位未能充分体现
(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识
(三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向
(四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育
(五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象
(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾
二、教育改造工作面临的机遇和挑战





三、提高教育改造质量应采取的对策





(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位





(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点





(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准





(四)树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量





(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体





(六)因势而变，完善教育内容，提高教育的社会化程度





（七）完善监狱自身软硬件的建设发展





（八）在上级管理机关领导下，积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针方法，实现人性化改造 
   





目录：





一、    当前教育改造工作存在的问题；





二、    教育改造工作面临的机遇和挑战；





三、    提高教育改造质量应采取的对策。





 






世纪之初我们的监管工作总是面临着许多机遇和挑战,但只有认清挑战,才能看到机遇,只有迎接挑战,才能把握机遇。我们的监狱管理体制已经运作了五十多年，为巩固新生政权，保卫和促进了社会主义建设事业，为改革开放，做出了不可磨灭的历史贡献。





在此，为更好的促进自己的工作，增强自己工作的理论支持，针对实际操作中教育改造存在的问题，通过研究调查，写出此文。





教育工作在改造罪犯中起着举足轻重的作用，发挥着“治本功能”。随着社会发展和依法治国方略进程的进一步加快，如何顺应形势需要，充分发挥我们监管干警只能，是摆在我们面前的一个切实问题。几年来，在上级机关的正确领导下，结合本监狱实际工作，我们在罪犯的入监教育、技术教育及顽危犯转化工作等方面取得了有益进展，并总结出如下几个问题：





一、当前教育改造工作存在的问题





(一)教育改造的主体地位未能充分体现





教育同监管、劳动并驱被监狱法确定为改造罪犯的3大基本手段[1]。教育改造手段的主体地位以法律的形式被确定之后，由于受监狱经济困难和监管形势严峻等多方面原因的影响，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱，存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。





(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识





教育工作的方式、方法是随着社会的发展和时代的进步而相应变化的，但在实际工作中，个别领导和部分人民警察跟不上时代的步伐，思想上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，习惯用多年的传统教育模式开展教育工作，对“严打”后涉黑、涉毒、涉枪和“法轮功”类罪犯增多的趋势认识不足，致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。这就迫切要求我们干警从传统型的教育模式中解脱出来，应对押犯构成的新情况，在提高教育改造质量上下功夫。





(三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向





从实际工作情况来看，目前我狱教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。这种重形式、轻内容的考核方式制约了教育工作的有效开展。 





(四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育    





对罪犯进行人监教育和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序，二者的侧重点各不相同。我狱的实际工作中，一般对新收押犯的人监教育重视程度较高，认为这是稳定监管秩序的有力措施。所以教育时间、教育内容能够予以保证，罪犯通过两个月的入监教育，经考核达标后方可分流到其它监狱。而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育[2]。 





(五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象





部分人民警察在治标与治本的问题上思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教育改造工作只是监管工作的配角。为了稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管安全多，制定针对性施教措施少，使短期的稳定蒙蔽了人民警察的视线，导致狱内犯情动态复杂，长此以往，给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。 





(六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾





近年来，我狱人民警察的整体素质通过种种手段得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了工防范工作力度，采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，做深入细致的思想教育工作，工作方法简单、粗暴，存在着以管代教，以罚代教的现象。工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“严打”后“三涉犯”和“法轮功”类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也向我们提出了新的课题。 





综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，科学地认识罪犯，有利于我们提高分析问题和解决问题的能力；有利于统一思想、统一认识，与时俱进，应对挑战；有利于教育工作在继承的基础上谋创新、求发展，在提高教育改造质量上下功夫，求实效。





二、教育改造工作面临的机遇和挑战





随着我国社会主义市场经济的发展和加入 WTO后，各种思想观念、价值观念和道德观念的激烈碰撞，社会生活中的各类矛盾错综复杂，所有这些将会对监狱工作，特别是执法和教育改造工作产生影响，提出更多的新课题。为此，当前和今后一个时期对罪犯的教育改造工作将是困难与希望同存，挑战与机遇并存。





我们工作所面临的机遇是：一、依法治监，各项工作的法制化、规范化和科学化有了良好的法制环境；二、多年来困扰监狱工作的经济困难问题将逐步得到解决，有利于教育改造工作的进一步开展；三是社会各界对监狱工作的关注和支持，有利于教育改造工作进一步改进和加强；四、近年来，监狱系统以创建现代化文明监狱为动力，加大监管设施的投入，使狱内监管秩序保持了相对稳定，为强化教育改造工作奠定了良好的基础；五、在多年教育改造罪犯的具体实践中，积累了丰富的经验，形成了一套行之有效的教育改造方法。





面临的挑战有：一、人权斗争的挑战。一直以来，西方国家借所谓“人权”对我国监狱及劳教系统进行大肆攻击，把监狱工作推向了国际人权斗争的最前沿；二、监狱执法环境面临的挑战。监狱法颁布实施近8年来，与监狱法配套的实施细则仍未出台，致使目前监狱法制体系仍很不健全，存在着滞后现象，执法“盲区”和操作“空白点”还很多，监狱法的许多条文比较简单，原则性较强，不易在实际工作中操作；三、各种新类型烦犯罪逐年增加；“三涉”犯(涉毒、涉黑、涉枪)、“高智能”犯和“法轮功”类罪犯等投入监狱改造后，使押犯构成更趋复杂化，加大了教育改造工作的难度。    





为此，作为新时代的监狱人民警察，我们必须不断的认真研究新情况，分析新特点，采

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