取新的对策，以提高教育改造的针对性和有效性，适应新的形势和任务的需要。





三、提高教育改造质量应采取的对策





(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位





现代行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正罪犯的犯罪思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。因此在实际工作中要从教育人手，发挥教育改造的治本功能。





我狱各个时期党委均十分重视对罪犯的教育改造工作，并通过研究、实施、再研究的方法，不断实践，对教育改造工作做出了科学定位，并不断根据形势进行更新，使教育改造工作不断得到加强和巩固，并在此基础上，加大了投入力度，充实和完善了一系列有关教育改造工作基础设施，是监狱整体教育改造工作环境有了很大改观[3]。





(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点





改造工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要内容的改造罪犯三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的理论，把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最佳效果。狱政管理、劳动改造如果不能与教育改造有机结合起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用。因此，在对罪犯的改造过程中，必须寻找三大改造手段共同发挥作用的最佳结合点，使三者相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造罪犯的积极作用，共同实现改造工作目标。





(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准





为适应监狱工作发展的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。首先，依据监狱法“将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。其次，在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和淫欲型罪犯改造质量标准。最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好接茬帮教，具有十分重要的意义。





(四)树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量





随着信息社会，计算机网络化的迅猛发展，监狱的教育改造工作如何适应这一发展趋势，发挥科技手段在教育改造中的作用，是摆在我们面前的崭新课题。





针对此特点，我狱本着向科技兴教要质量的指导思想，一是积极创造条件，加大投入，购置一批电脑组建自己的电化教育系统，充分发挥电化教学的作用，实现教学方式的转变，使人民警察将更多的时间和精力投入到对罪犯的教育之中，弥补师资力量紧张的矛盾，实现政治、文化、技术教学时间和内容的统一，提高教学质量。二是建立了由专人负责的心理测试和心理咨询，使罪犯能够及时得到心理上的帮助。三是实现全狱教育改造工作微机化管理，提高工作效率，提高教育改造工作的现代化水平，实现向科技兴教要管理、要效益、要质量的目的，现已将微机普及到各个职能科室中去。





(五)积极探索新形势下教育改造的有效载体





教育改造工作的复杂性决定了教育改造方法的多样性，根据押犯构成的新情况，积极探索教育改造的有效载体是提高教育改造质量的重要环节。我狱教育改造工作在实践中努力探索提高教育改造质量的有效载体，实施了“三大工程”建设：    





一是加强了监区文化建设工程。围绕以先进的文化为导向，以弘扬改造正气为主旋律，积极构建富有监狱特点又与现代文明相结合的监区文化环境，与图书馆联合建立了“狱内图书馆”，方便罪犯学习文化、了解外面的社会，并经常开展“监区文化”活动。围绕用正确思想教育人，用优秀文化引导人，用良好的精神激励人，抢占教育工作的制高点。





二是实施了罪犯法律援助工程，会同当地检察院和律师协会，成立了维护罪犯合法权益中心，对罪犯开展了法律咨询、法律帮助和法律援助。解决了个别罪犯捕前未果的债权债务纠纷，服刑期间的家庭婚姻、财产继承、子女抚养等各种实际问题，稳定了罪犯改造情绪，做到了防患未然、教育于先，化解了诱发各类监管事故的苗头。





三是实施了关注弱势群体的帮扶工程。针对近年来外省籍犯增多，“三无”罪犯增多，家庭发生变化的罪犯增多的趋势，为了缓解罪犯在服刑期间来自外界的压力，对特别困难的服刑人员和子女，建立了帮扶解困救助基金，许多干警自己出钱为一些特困罪犯家里汇款，解决其子女就学、家属就医等困难的事情也层出不穷，对激励罪犯改造起到了较好的作用。 





(六)因势而变，完善教育内容，提高教育的社会化程度





在对我狱押犯情况的调查时，我有如下认识，一是新形势下押犯中财产型犯罪呈上升趋势，团伙犯罪数量不断增多，累犯、二宫、三宫甚至四宫罪犯不断增加，罪犯趋于低龄化，文化程度偏低。二是流窜犯、“三涉犯”和“法轮功”类罪犯是监狱收押新的特点。





因此，适应押犯不断变化的新特点，改进和完善教育内容，运用多种教育方法和手段，开展教育改造工作已是当务之急。





对此，我狱采取了相应的措施，首先仍要突出政治思想教育的核心地位，解决罪犯的认罪服法问题。其次，文化、技术教育充分借助了社会力量，积极探索“开放式”办学的教育格局，提高办学档次和质量，使罪犯学有所得，学有所获，为回归社会择业，成为自食其力的新人创造条件。为鼓励罪犯自学成材，经与教委协商，我狱现已有数名自学考试“特殊考生”，目前已有多人参加了自学考试；职业技术教育开办了厨师班、计算机应用、家禽养殖等几个职业技术教育班，目前已有数百人获得了毕业证书。探索了监狱教育与社会教育紧密结合，联合办学的有益尝试。





（七）完善监狱自身软硬件的建设发展





近年来，为确保监管秩序的正常稳定，改善罪犯改造环境，我狱在完成生产任务的同时，斥资数万，对我狱的大门、围墙、电网进行了加固改造，对监管死角进行了清查，查缺堵漏，至今无一起事故发生，将隐患消除于未然。同时，对罪犯大伙房进行卫生清理，强调伙房罪犯要保证自身清洁卫生，刀具要严格存放；对医务室医疗器具进行更新，定期对罪犯进行体检，确保了罪犯的监狱改造是仍拥有良好的生存环境，使罪犯享受到应有的待遇。





（八）在上级管理机关领导下，积极贯彻国家出台的各项新的政策、方针方法，实现人性化改造





随着近年来我国的改革开放不断深化，市场经济的不断发展，监狱的监管工作也出现了新的变化，作为上级领导机关政策方针的直接执行者，我狱在深入研究体会上级机关各项政策方针，结合自身实际需求，制定出可执行方案，下发各职能科室及监区实施，如已实行了很久的亲情电话、亲属会餐、鸳鸯房等，很好的推动了新方针政策的贯彻执行，又不失对罪犯的人性化管理。





除上述以外，我认为，在继续抓好常规教育之外，我们还应抓好以下的一些工作，比如说经常性对罪犯进行思想教育，将认真改造的思想形成一种思想定式，促使罪犯自觉、自主改造；开展文明监区、优秀罪犯评比活动；在罪犯中设立耳目，及时掌握敌情动态，进行分析，提出相应解决措施等，以更好的促进教育改造工作的进行。





总之，

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