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论我国高等教育产业化的必要性及其运作
收集整理:佚名    来源:本站整理  时间:2009-02-05 23:27:25   点击数:[]    

发,善于根据社会教育消费的变化趋势做出准确的判断和科学的决策,从而适应市场需求的教育产品占领教育市场。
(2)教育市场经营
经营型的学校无不对教育市场开发给予高度的重视,并且在教育市场调研、媒体宣传、公共关系等方面全力以赴。首先,教育市场开发必须充分重视对教育消费需求的调查研究。在市场经济条件下,学校如不能准确把握教育市场需求的特点,就必然因教育产品开发的盲目性而导致失败。其次,学校必须通过别出心裁的宣传,使消费大众了解自己的教育产品,认同自己的教育产品,接受自己的教育产品,进而使自己的教育产品能够成为教育市场上的强势产品。第三,学校还需从长远发展的战略高度着眼,展开积极有效的公关活动,树立良好的公众形象。在实践中,北京南洋教育发展集团和广州白云职业技术学院的市场开发运作就是教育市场开发经营理念的极好运用。
(3)学校品牌经营
学校品牌是教育产品质量的集中体现。消费者一般都是通过学校教育产品的质量来认识学校的,因此,学校品牌也是学校经营能力、经营水平、经营状况的综合反映。所以,现代教育的市场竞争表现之一就是品牌竞争,成功的学校无一不把品牌开发视同学校的生命,制定与实施各具特色的“品牌战略”。采取综合配套措施,树立学校品牌形象,扩大品牌效应,促进品牌增值。在实践中河南洛阳市第五中学教育集团的“冲破旧制,品牌扩张模式”就是学校品牌经营的成功典范。 
2.学校资产经营
“学校资产经营,是指以学校充分有效利用和保值增值为目的,以价值形态经营为特征,利用资产要素的优化配置和资产结构的动态调整等方式和手段,对学校各类资产进行综合运营的学校经营活动。”[3]学校资产经营是学校努力使自身已经形成的资产充分发挥作用,将自身拥有的教育产品优势,学校品牌优势和学校规模经营优势,与其他学校已经形成但是并未有效发挥作用的学校资产或社会资产有机组合起来,形成新的培养能力,从而有效开发社会资源,使学校得到进一步发展。它有以下几个特点:一是学校资产经营所经营的资产是所有者投入经营的所有物,学校资产经营的本质是物权经营。二是所经营的学校资产是具有整体性的法人资产。三是学校经营的主体是学校法人,或者是代理经营人。
现代学校的资产经营,分为有形资产经营,无形资产经营,人力资产经营三种主要形式。
(1)学校有形资产经营
学校有形资产是学校进行经营活动的物质基础。学校经营规模和经营范围的扩大,都需要学校有形资产相应增长。在市场经济条件下,具有经营优势的学校的发展,可以不单纯依靠自我投资来扩大学校经营规模,而通过学校资产经营的渠道,以产权关系和经济利益为纽带,吸引、组合其他学校的资产或社会资产,壮大自己的实力,形成规模经营。应采取兼并、参股控股、租赁、承包、托管等方式进行资产经营,使学校内部资源和外部资源都得到合理配置,从而提高学校资产的利用效率。
(2)学校无形资产经营
学校无形资产包括学校的品牌、校誉、现代教育技术、教学模式、学校经营策略、学校文化等。在市场经济条件下,无形资产是逐渐成为生存、发展不可忽视的重要资产的。利用学校无形资产经营获得成功,国内外许多学校都有一些成功的经验。一些名校通过长期奋斗,在无形资产方面积累了巨大的财富,成为学校在资产经营中“不战而屈人之兵”的法宝。这些学校在学校经营中,往往凭借其无形资产优势与其他学校联合,不需花费实际的投资或仅以少量的投资即可获得巨大的收益。学校无形资产经营是最有潜力的,这里有一个成功的案例:清华大学经济管理学院综合运用无形资产经营中的品牌经营与学校合作经营模式组合,与哈佛大学合作,用清华与哈佛的联合品牌,把目光瞄准高层经理人进行学校经营,开设高层经理研修课程,收到了极好的经济效益和社会效益。
(3)学校人才资产经营
学校的一切经营活动都离不开人才。充分发挥人才的作用,努力创造条件培养人才,吸引人才,建立适合人才成长和发展的环境,是现代学校经营成功之本。因此,成功的学校无不为吸引人才、挖掘人才而殚精竭虑、狠下功夫。许多学校为了使人才充分发挥作用,为他们创造优越的工作条件,提供舒适的生活条件,并支付优厚的报酬。学校人才资产经营也是学校经营的重要形式,可以从资产形态和资本形态两方面着手。从管理学的角度看,学校人才资产经营也是学校人力资源开发,因此,学校人才资产经营的理论研究与实践研究有许多问题有待于深入探讨。
3.学校资本经营
“学校资本经营是指以提高学校资本使用效益为目标,主要利用市场机制这一配置资源的基本手段,在学校资本所有权被分解为出资者所有权和法人财产权的基础上,出资者及其代理人从学校自身发展战略出发,从不同层次上对学校资本进行运营和有效控制的一种经营活动。”[4]它主要有以下几个内容:一是学校资本所有者及其代理人从学校发展实际出发,充分利用教育市场在教育资源配置的基础性作用,从价值形态对学校资本运营的有效监督;二是以学校资本为纽带,通过教育市场形成较强竞争能力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大学校集团;三是区分不同情况,采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等形式,增强学校经营活力。
学校资本经营的本质是学校产权经营,实现高等教育产权多元化。基本途径是通过学校产权的流动,组合和交易进行有效的运营。主要有:兼并收购经营、联合经营、托管经营、租赁经营等。
(1)兼并收购经营
兼并收购是学校资本经营中最为活跃的模式。兼并是指一个或几个学校被另一个学校吸收合并成一个学校,所有财产和债务债权,均由其负责处理。收购是指某一公司制学校用现金、债券或股票购买另一公司制学校的股权,以获得对该公司制学校的实际控制权。这两种运作有着共同的目的,因此合称兼并收购。
(2)联合经营
联合又称新设合并,是指两个或两个以上学校通过合并同时消失,而在新基础上形成一个新的学校,这个学校称为新设学校。新设学校接管原来的几个学校的全部资产和业务,新组董事机构和管理机构。学校之所以走联合重组模式,其根本目的是通过取长补短,走出困境或获得更大幅度增长。这种经验方式的典型代表是广东英豪学校,1999年四川欧亚农业股份有限公司首开深沪两市上市公司办教育之先河,以五亿元人民币收购英豪学校部分固定资产,从而走上联合办学之路。
(3)托管经营
托管,是指学校法人财产权以契约形式所作的部分或全部让渡,即作为委托方的学校财产权法人主体,通过契约规定,在一定条件下和一定期限内,将本学校法人财产的部分或全部让渡给受托方,从而实现财产权经营和处理权的有条件转移。托管这一方式能够在不改变或暂不改变原有产权归属的前提下,直接开展学校资产的重组和流动。深圳市碧波中学是这一模式的代表,碧波中学由深圳市教育局提供校舍、设备、经费,委托广东省教促会承办。
(4)租赁经营
是在学校资产所有权不变的情况下,出租一方以有偿的方式将学校全部或部分资产的使用权出租给租赁者,租赁者使用资产交纳租金,由租赁双方根据企业资产情况、经营条件、市场动态等因素具体商定租金标准。某些国有薄弱学校,可以充分利用私有学校灵活多变的经营机制和经营优势,将学校的部分和全部资产出租,“嫁女出门”,实现国有资产跨区域,跨所有制流动,从而盘活学校国有不良资产。北师大在国内建实验中学的模式,主要是租赁经营思想的体现。 




注释:
[1]靳希斌,《教育资本规范与运作》,四川教育出版社2003年3月版,第137-138页。
[2]同上,

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