不可以赢利。理由是如果学校可以赢利,就会追求经济利益而降低对教育质量的要求,降低了教育质量就损害了教育的社会效益。该观点明显的把社会效益与经济效益对立起来。但是,即使是以利润最大化为目标的企业,质量竞争也已经成为市场竞争的最重要手段之一,如果企业因为贪一时之利而降低质量,必定会失去市场,进而损害自身的经济效益。况且还有国家监督,低质量的产品不允许进入市场。如果高等教育是一个规范有序的市场,学校获得高额利润的主要途径就是提高其办学质量,可见高等教育的社会效益与学校的经济效益是一致的。问题主要是国家如何规范高等教育市场,制定出合理的高等教育服务标准。只要符合国家的标准,一个高等学校由于办学好而得到高额利润,非但对于投资者来说是一件好事,对国家来说也是一件有益的事情。 2.并不是所有的精神文明事业都不可以产业化 一些人以作为意识形态领域的高等教育是否可以产业化的标准,认为凡涉及精神文明事业都不能产业化。事实上哪些东西有利于精神文明与教育的内容有关,与用什么组织机制来运行无关。不能因为某些领域的活动不能市场化就判断它是高尚的,能导入市场机制的领域就判定它是庸俗的。产业化和市场化是一种组织方式,与通过某种组织提供产品和服务的内容并没有必然的联系。 3.高等教育产业化不妨碍教育公正,恰恰是为了更好的体现教育公正 有人从捍卫教育公正的立场出发,认为教育产业的必然后果,就是学校将以利润原则作为其运行的唯一法则;认为教育产业的必然后果,就是学校将以利润原则作为其运行的唯一法则,使社会成员因其经济背景不同而在接受教育的机会中处于不平等地位,从而危及教育公正。事实上,公正或公平从来都不是绝对的,实现教育公正或公平途径也从来都不是唯一的。教育公平也并不是教育资源的完全分配。真正的公平应该体现在个人享有教育资源的多寡建立在以个人对社会贡献多少基础之上。高等教育资源在经济发展的一定阶段总是稀缺的。根据个人对社会的贡献或预期贡献为依据进行有差别的分配就是公平的,否则违背了获得与贡献相对称的原则就是不公平的。实现教育产业化能够确保教育特别是高等教育这一稀缺资源按照获得与贡献相对称的原则来分配,这其实就是最大的公正。 4.高等教育产业化不会导致教育制度危机 有人认为高等教育产业化必将导致高等教育机构企业化、高等教育活动市场化、学生享受高等教育投资化。这样,政府承担高等教育事业的职责就会淡化,政府会把发展高等教育的职责推入市场,减少本该由政府承担的投资,并导致高等教育发展的制度危机。事实上,高等教育产业化与政府担负的高等教育发展职责并不矛盾,高等教育产业化并不意味着所有教育机构都完全按市场化运作,高等教育产品也并不完全成为绝对意义上的商品。高等教育产业化是有条件的产业化,是有别于一般性产业运行的产业化,高等教育产业化和政府承担高等教育发展的职责可以并行不悖。只要我们正确认识高等教育产品具有公共性和私人性的双重性质,并以此作为出发点,制定科学合理的高等教育制度,就可以在实行高等教育产业化的同时,保证政府承担发展高等教育的责任。因此,是否能够保证政府承担高等教育的职责,不在于是否产业化,而在于是否有良好的制度和运行机制。 (二)改革高等教育体制 要使中国高等教育真正做到产业化,必须要对现行高等教育体制进行必要的改革,必须变政府直接管理高等教育为加强宏观调控间接管理,使高等学校成为高等教育市场的主体,在招生、培养、经费的筹措和使用等方面有充分的自主权。而政府则通过制定法律、制度、标准等方面为高等教育的发展创造良好的外部环境。使高等教育市场成为一个公平竞争的场所。 1.改革高考制度 目前的高考制度从客观上造成基础教育围绕高考这根指挥棒转,使基础教育成为应试教育,高考的升学率成为衡量基础教育质量的唯一标准,这不仅影响了基础教育的质量,也影响了高等学校的生源。另外,这种简单划一的定额招生方式也不利于高等教育多样性人才的培养。尽快实现学校自主招生是当务之急。目前的招生制度实行的是“严进宽出”而不是“宽进严出”。“宽进严出”应是改革的方向,因为一方面可以使想进高校的合格学生都能进高校深造,同时又可以要求学生达到相当的标准才能毕业,从而使高等教育的质量有所提高。 2.根据市场供求状况确定培养人才方案 政府如果需要某一个专业加快发展的话,可以采用政府购买的方式,而不可以采用强制的方式。只有这样,高校才能对人才市场及其变化做出灵敏的反应,使人才供给从数量上和结构上适应经济发展的需要。为避免市场调节的缺陷,政府应为高校提供各类人才总体需要的信息,并通过资助教育来引导学校培养出经济发展所需的各类人才。 3.政府可以有所为有所不为,适度放权,更多发挥监督作用 政府把属于高校的权利归还给高校,因为教育市场是一个具有自身特点的市场,是培养人才的地方,同时对国民经济发展又有着举足轻重的作用。因而规范市场,打击不正当竞争尤为重要,必须坚决取缔一些不具有高等教育资格的学校,以维护正常的高等教育秩序。 (三)树立学校经营思想 在良好的社会环境前提下,实现教育产业化的关键是在教育产业理念的指导下,进行学校经营。“考虑到学校组织为非企业组织的实际,结合学校经营所具有的特殊性,依据对经营概念的定义,我们把学校经营界定为:学校经营(school operating),就是学校组织从自身行为特征实际出发,以提高学校资源效率和效益为根本目的,以学校资源多层次优化配置、整合为基本途径所实施的学校经营环境分析、学校经营思想的确立、学校经营目标确定、学校经营策略的选择以及学校经营操作方式等一系列的筹划、营谋活动。”[1] 学校经营是经营理念在学校资源配置中的具体表现,学校经营包括学校产品经营、学校资产经营、学校资本经营。 1.学校产品经营 “学校产品经营,是指学校按照教育市场的需求,以其拥有的或所控制的经济资源为基础,以培养出能够满足教育市场需求的教育产品为基本手段,以教育产品的数量和质量来获取效率和效益的经营活动。”[2]它有以下几个特点:一是学校产品经营的基础是学校资产,现代学校中用于培养教育产品的高水平教师专家以及现代教育技术手段具有十分重要的意义。二是现有的学校资产在学校经营中一般是非交换对象。三是学校产品经营的核心问题是根据教育市场需求状况以及变化趋势决定培训什么、培训多少、如何培训。四是教育投入活动主要围绕强化教育产品的开发对学校资产的需求来进行。 学校产品经营的主要途径是靠教育产品,教育服务的成本核算和培养手段、服务质量的提高。学校产品的经营的基本形式有教育产品经营、教育市场经营、学校品牌经营等。 (1)教育产品经营 现代社会,消费者对教育消费的要求是多种多样的,不仅在需求层次上有着明显的差异,在需求类型上体现出不同的特点,而且处于不断变化发展中。这既为学校的教育产品开发创造了巨大的、复杂多样的需求空间,又要求学校必须适应社会教育需求的不同特点及其发展趋势,向社会提供质量优异、价格合理的教育产品。随着买方市场条件的到来,学校产品之间的产品竞争、服务竞争更趋激烈,消费者则拥有充分选择的权利。因此,学校所提供的教育产品的质量、服务,甚至是价格都决定了其在教育市场上能否具有竞争力的重要因素。经营成功的学校,都把教育产品质量视同学校的生命,并在教育实践中创立了一整套质量监督的规范体系。同时这些学校也十分重视教育产品特性的开 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
Tags:
|