系谱证；修改完善《草原法》，充实各地方政府的有关草地畜牧业法规条例；抓紧修订《兽药管理条理》，制定兽药残留监控标准；严格执行《饲料管理条例》；完善制定畜禽屠宰、肉类加工、市场流通法律法规，坚决取缔非法生产经营；制定保证原料皮质量的相关政策，限制个人屠宰，实施机械剥皮政策，制定各类生皮收购的有关法律法规；积极推行机械剪毛、羊毛除边、分级整理、机械打包、客观检验的质量管理模式，建立羊毛拍卖制度，按净毛计价，提倡工牧直交。

　　2．加强行业标准化建设，制定各种畜牧业产品的质量和卫生标准 完善或修订各种畜产品，包括肉、蛋、奶、皮、毛、绒、特种动物产品在内的质量和卫生标准，规范畜产品的生产及流通。同时加强畜禽品种、兽用生物制品、兽药、饲料及其添加剂、牧草种子、草产品、畜牧兽医器械、饲料加工设备、畜禽舍环境控制设备以及畜禽舍建筑等在内的畜产品生产支撑体系的标准化建设，制定并严格组织实施《畜禽养殖业污染物排放标准》，保障畜牧业全行业的健康运行。

　　3．加强行业质量监督及检测机构建设 加大投资力度，增添先进的仪器及设备，培训相关技术人员，建立健全对种畜禽、饲料及相关产品、生物制品及兽药、牧草种子及草产品、畜禽环境工程设备、畜产品及加工制品等实施质量监督检测的机构。目前需重点建设及完善的有饲料安全、畜产品质量、兽药质量、畜禽饲养环境、畜牧兽医器械等方面的技术监测机构。

　　4．加强执法队伍建设，提高执法人员素质 开展动物防疫监督机构技术质量认证工作；逐步在全国实行动物诊疗许可证和种畜禽健康许可证制度。进一步健全和稳定兽药药政和兽药质量检察两大体系，定期或不定期地对生产经营企业的产品进行质量检测；建立全国及地区性的牧草种子生产和流通管理机构，市场流通销售的种子必须经权威机构认证合格后方可上市流通。

　　5．加强质量观念的宣传教育工作 各级畜产品及其服务业产品检测和监督机构在加强自身建设和严格执法的同时，也要大力向生产者、经营者和消费者广泛宣传畜产品质量管理方面的有关法规和标准，只有这样，才能真正做到管理者严格执法、生产者优质生产、经营者守法经营、消费者广泛监督的全社会齐抓共管的局面。

　　(四) 进一步优化畜牧业生产结构 各地畜牧业发展要走因地制宜的发展道路，适应市场、突出特色、发挥优势，避免产业结构的趋同。农区畜牧业要重点发展养猪、养禽和节粮型草食家畜--牛、羊；牧区畜牧业要走增草增效可持续发展的道路，大力发展特色优势产品，实现饲养品种和养殖方式的突破；沿海经济发达地区和城郊畜牧业要大力发展多品种、高品质的畜产品及其加工制品，推进畜牧业产业化经营，加快实现畜牧业集约化和现代化。

　　畜牧业内部要加快优质“二元杂交”母猪生产，增加适合市场需求的优良“三元杂交”和配套系商品猪的生产比重；狠抓节粮型畜牧业发展，大力增加牛羊肉和禽肉比重，使肉类结构进一步向多元化方向发展；奶类生产除要继续加强生产发展外，也要加强消费宣传，积极引导城乡居民增加营养丰富的奶产品消费，大力开发适合儿童、中小学生和老人等特殊消费群体需求的优质奶制品，在有条件的地方可开展学生加餐试点工作，以促进奶类生产的进一步发展；积极引进消化和开发畜产品加工技术，努力提高我国传统肉蛋奶制品的现代化制作水平，提高肉蛋奶制品在肉蛋奶总产出中的份额；在中、西部地区建立我国优质原料皮、毛生产基地。争取启动优质细毛羊工程，加快扩大细毛羊群体。促进制革业与原料皮生产基地的结合。

　　(五) 加强畜牧业基础设施建设 首先要稳定增加畜牧业投入，逐年提高国家基本建设、财政预算内资金和信贷资金在畜牧业投资中的比重，采取相应政策，多渠道筹集畜牧业建设资金，积极扩大吸引外资。第二要大力开发饲料资源，积极推广种植业“三元结构”调整，重点建设优质饲料作物生产基地；尽快上马和启动畜牧业蛋白质饲料工程，改进油料加工工艺，提高饼粕质量，有效增加蛋白质来源；加速饲料添加剂工业发展步伐；加强秸秆青贮和氨化示范工程；加大牧区草地开发和南方草山、草坡建设力度。第三，抓好动物保健工程和畜禽良种繁育工程。畜禽保健工程要加强防疫、监督、药检等设备的配备，提高监测能力，完善省、地、县、乡防疫网络。畜禽良种繁育工程重点要完善种畜禽原种场和畜禽资源保护工作，同时加强种畜禽质量监督监测工作。第四，加强和完善商品畜禽基地建设，并在全国各地有选择性地兴建若干外向型符合国际有机食品标准的畜产品出口基地。

　　(六) 加强畜牧业科研开发与技术推广工作 一是要坚持科技面向经济主战场的战略方针，深化科技体制改革。要将市场竞争机制引入科研、开发和推广领域，进一步优化配置科技资源，实现人员竞争流动。应用型畜牧科研机构要尽快实行企业化管理，并逐步向科技创新企业转化。公益型和技术监督型事业单位要实行定岗、定员和定事业经费的管理方法。其他事业推广单位则要逐步面向市场，走自负盈亏的企业型发展道路；要根据科研类型，调整科研投资主体。畜牧业基础和高新技术研究要形成以国家投资为主体，应用开发类研究以企业、社会为主体的投资格局。二是明确科研开发重点。要加大畜禽、牧草、病原微生物分子遗传基础，动物营养与生理代谢规律，环境与畜禽生产互作，草地生态系统退化与恢复机制等基础研究的力度。大力开发畜禽优质高效高产技术、畜产品安全保障技术、畜产品加工技术、标准化与质量监测技术、资源开发保护利用技术、畜牧业生产环境与生态保护技术。要加强生物技术、计算机技术、网络技术、遥感技术等高新技术在畜牧业科研生产中的应用与发展。三是要进一步密切科研、教学、推广、企业和农户之间的联系，动员和吸引社会各界力量大力参加畜牧科技的推广工作，重点推广优良畜禽品种及配套饲养技术，主要疫病综合防治、饲料配合、环境控制等一大批畜牧业适用技术。

　　第三节 我国畜牧业发展的技术需求及技术政策 一、国际畜牧业科技发展趋势 20世纪畜牧业科技取得了巨大成就，为人类增加动物性食物供应，提高生活水平，延长寿命起到了关键性作用。展望未来，畜牧业科技的发展将充分利用现代生物和信息技术的成果，根据人类对生活水平和质量的更高要求，解决生产实际问题。一方面将更加注重于解决产品和生态环境质量问题，致力于畜牧业的可持续发展。同时特别是各发展中国家都将结合本国的资源状况，增加畜产品的有效产出量，不断改善畜产品生产及人民膳食结构。从解决问题的手段看，将主要体现在：
      (一) 将提高畜禽产品的品质和畜禽品种的抗病力放到育种工作的重要位置 未来15年，常规育种技术仍是畜禽遗传改良的主要手段，但分子生物技术以及基因工程技术的发展，将为畜禽遗传改良提供新的途径和方法，创造携带优良基因的新品种。畜禽主要经济性状分子遗传学基础的研究，数量性状主效基因的定位与利用技术的发展，将使畜禽育种真正实现基因型育种。对影响免疫功能、畜产品品质遗传基础的进一步认识，将使畜禽育种不再停留在单纯的提高个体生产性能，品质育种、抗病育种将成为畜禽育种的重要内容。

　　(二) 饲料安全成为营养与饲料科学研究及技术开发首先需要解决的问题 疯牛病、二恶英、多氯化联二苯、p-兴奋剂等世界性的饲料灾难性事件，迫切要求饲料科研生产加大饲料标准和检测方法研究制标力度，开发对畜禽和人体安全、无“三废”、无污染的高效添加剂新品种，提高饲料工业的整体生产水平。同时，营养和饲料科学将继续通过探究营养素在动物体内的消化、吸收、

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