[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    摘要：我国农村的村民自治制度是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造，是我国公民直接民主制度的重要内容。在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段，农村民主政治建设更要加大力度，进一步适应农村经济和社会发展的需要，在农村村民自治的内容和形式上进行不断探索。

    关键词:民主政治;农村;村民自治;选举

     一、当前农村民主政治的现状由于村委会的合法性建立在村民直接选举基础上，其民主性和权威性大大增强，因而农村基层民主政治建设呈现了一些新情况和新特点。

    （一）农民群众的参选热情空前高涨，表达了强烈的民主意识和法律意识。在选举过程中，广大群众表达了强烈的民主意识和法律意识。如广东省村委会换届选举竞争激烈程度前所未有，农民参选热情空前高涨，有的地方几乎到了白热化的程度。即使在粤东、粤西、粤北等贫困落后的农村，有的村在选举时每人只发5元钱补贴或者没有补贴，村民也同样积极参加。村委会选举投票与此同时，农民群众对有关换届选举的法律之熟、监督之严也前所未见。

    （二）一批素质较好、能力较强的村民进入村委会班子，反映了农民群众较强的辩识能力。第六届村委会换届选举统计结果表明，村委会的整体素质有了明显提高，呈现出\"三高一低\"现象：一是新一届村委会成员中党员比例有了明显提高。二是新一届村委会成员的文化程度有了明显提高。三是新一届村委会成员中新当选者的比例较高。四是新一届村委会成员的平均年龄有所下降，女性比例合理。

    (三)培养和锻炼了农村基层党组织驾驭民主的能力。长期以来，农村基层党组织习惯于\"替民作主\"，大事小事都由村党支部讨论决定，缺乏一套民主程序。通过民主直选，为农村基层党组织上了一堂生动直观的民主课，党员干部通过民主训练，积累了民主经验，从中培养和锻炼了驾驭民主的能力。在河南省济源市，先后在致富能手中发展党员250名，培养党员致富能手580多名，培养\"双强\"村党支部书记后备人选320名，农村党支部书记、村委会主任达到大专学历或正在参加大专学历教育的有650余人，占党支部书记、村委会主任总数的67％。

    （四）激发了广大村民要求参与村务管理的民主意识。通过民主选举的实践，广大村民进而要求对本村事务享有更广泛的知情权、选择权、决定权和监督权。这一点，在这次村委会换届选举中也得到了更加充分的证明。大家认为，实行民主选举是开展村民自治的前提，要不断推进农村基层民主政治建设，还必须要在村务管理中真正落实民主决策和民主监督，实行民主集中制原则。目前，甘肃省90%以上的村委会建立健全了村民会议决策、村民代表会议议事、村务公开、民主理财等制度，制定了村民自治章程和村规民约，做到了民主决策有形式，民主管理有制度。张掖、定西、平凉、兰州等地还探索实行了\"民主议政日\"和\"乡、村、组三级干部会议\"等制度，在涉及农民利益的公益事业、重大资金使用、经济发展规划、村务管理方面，坚持\"一事一议\"制度，提交村民代表会议讨论，真正做到了村中大事民主决策，充分体现了群众意愿。

    二、当前农村民主政治建设存在的问题1.基层民主政治处于一种建设而不保障的状态即缺乏相应的法律法规的保障。民主与法制密不可分，民主需要法制作保障。但由于当前法制不完备，影响了基层民主，最突出的问题是在处理村党支部、村委会、合作社三者的关系上，缺乏具体的法律规定。《中国*基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》在规定村党支部、村委会、合作社各自的职责中相互重叠、交叉现象，也缺乏相关的立法、司法解释。对村党支部如何体现领导核心作用、村委会如何依法行使村务管理权、合作社如何管理村集体经济等关键内容，缺乏明确规定，因而各地都普遍感到具体操作比较困难，以致于影响基层民主政治建设。

    2.基层党员干部对农村民主的认识不够到位。主要存在着两种比较偏面的认识：一种是感到在农村实行民主太超前。依据初级阶段的国情，感到有些脱节，偏离了农村实际，与现实有较大差距。认为发展经济奔小康是硬道理，民主无足轻重。另一种则是偏面地强调了村民自治。

    认为今后村里的一切工作，依法应由村民委员会来负责，村党组织已不能领导村委会工作。

    3.村民政治参与意识不强；对于选举结果漠不关心广大村民民主参与的渠道不够畅通。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是农村基层民主政治建设的一个完整体系，四者相辅相成，缺一不可。但是，在当前农村的大多数地方，大部分农民群众除了享有民主选举的权利外，要享有其他三个民主权利的渠道还不够畅通，不能真正落实。在我国的广大农村，大部分地区有较为丰富的人力、物力资源，而这些单纯依靠单个农民很难使村经济得到较大发展，因此，增强本村的村民政治参与意识，把农民凝聚组织起来，利用好这些资源，发展本村经济是种两全其美的方法。

    4.民主选举形式化使得村民对选举失去信心农村一些地方\"两委\"关系紧张，村书记、村主任各执一词，争高低，比大小，争权夺利，互不相让一些地方重选举，轻管理，一选了之，选完之后的决策、管理、监督无人过问，出现了\"民选的干部不民主\"、\"穿新鞋走老路\"的现象，被群众称之为\"半拉子\"民主。

    三、进一步加强农村基层民主政治建设的几点思考综观农村基层民主政治建设的进程和现状，扩大基层民主，保证村民自治不仅是党的主张和法律的要求，而且已经变成了广大群众的自觉行动。民主已成为一颗种子，深深地播撒在农民的心坎上，在广大农村生根、开花、结果，深得人心，成为不可逆转的历史潮流。上述问题的存在，是发展民主过程中产生的，也只能在逐步发展和扩大民主的过程中加以解决。促进农村基层民主政治建设，当前迫切需要采取以下一些对策措施。

    （一）全面准确地宣传党的扩大基层民主的政治主张和《村委会组织法》的有关规定，提高广大基层党员干部推进民主政治建设的自觉性。

    首先，要强调扩大农村基层民主，实行村民自治是农村经济社会发展的必然结果。让各级党组织和全体党员干部明白，实行家庭承包经营以后，新旧体制交替并存，社会矛盾层出不穷，只有依靠群众自我管理、自我约束、自我教育，走村民自治之路，才是一条正确有效的途径。

    其次，要明确加强农村基层民主政治建设，实行村民自治不能离开党的领导。我国宪法规定了党对国家的领导，《村民委员会组织法》也明确规定了党在农村基层组织中的领导核心地位。要务必使基层党组织和广大村民群众明白，村里各种组织都必须在党支部领导下开展工作，这一点决不能含糊、绝不能动摇。否则，整个农村就会成为一盘散沙，农村民主政治建设就会失去政治保障，后患无穷。

    再次，要教育农村基层党组织成为推进民主政治建设的忠实实践者。农村基层党组织和党支部书记，要带头实践党的扩大基层民主的政治主张，要虚心听取群众意见，继续发扬密切联系群众的优良作风，提高执行政策、法律的自觉性和农村工作水平。

    （二）明确镇、村两级组织职责，理顺两者之间关系，充分发挥好各自的职能作用。

    一方面，镇党委、政府要加强领导和指导。镇党委要加强对村党支部的领导，保持村党在组织中处于强有力的领导核心地位，确保党对农村工作的领导。镇政府要加强对村民委员会工作的指导、支持和帮助，对村民委员会的决议、决定进行监督、审查，看其是否符合国家的法律、法规和党的方针、政策，这是乡镇政府履行指导职责的重要体现。当其符合国家的法律、法规和党的方针、政策时，乡镇政府应帮助、支持决议、决定的落实；如果发现有违背的地方，乡镇政府则应及时向村委会说明，限期改正。

    另一

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