[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]      财务预算是一系列专门反映企业未 来一定预算期内预计财务状况和经营成 果，以及现金收支等价值指标的各种预算 的总称，具体包括现金预算、财务费用预 算、预计利润表、预计利润分配表和预计 资产负债表等内容。预算管理是现代企业 财务管理的重要组成部分，对控制成本费 用的发生，保证目标成本、目标利润的完 成，促进企业的发展起到积极作用。然而， 我们企业财务预算管理的体系不够系统 全面，财务预算的编制也不够科学，还不 能适应市场的千变万化，所以加强财务预 算管理，建立行之有效的预算管理体系是 企业当前面临的主要任务之一.
    一、财务预算的功能 财务预算是企业追求稳定及成长，在 经营管理上所不可缺少的利器。是否编制 预算，就好比航海时任意漂流与航程排定 的不同；任意漂流，可能无法达到希望的 目的；而排定航程，就能朝着预定的目标 前进，虽然不能保证达到目标，但确实能 使目标容易达成。因此，预算的功能包括： （一）规划功能 1、制定企业目标及政策。预算是对各 种数据经过规划、分析，并加以系统的编 制，可使企业的目标及政策具体地显现， 使管理阶层在制定经营计划时更具前瞻 性.
    2、有助于预测未来的机会与威胁。企 业的问题错综复杂，如果不预先规划，一 旦问题发生，恐怕就难以补救。预算就是 促使组织成员对各项环境变数事先加以 预测，并采取相应的措施。规划虽然不能 完全消除风险，但可以使组织成员了解组 织本身的优缺点，了解未来潜在的机会与 威胁，将风险降到最低.
    3、促使资源有效地运用。企业的目标 无限，但资源有限。因此，规划是一种选择 过程，在各种替代方案中，选择最有利的 方案加以实施，达到企业最大的满足程 度.
    （二）控制功能 1、依据既定目标执行。控制依据在于 目标的制定，因此预算执行过程中，管理 人员应随时注意一切经营活动是否背离 目标，背离的行动是否可以容许，如何采 取必要措施加以导正，使之继续朝原定目 标进行，等等.
    2、通过信息反馈，了解执行的困难 点。通过绩效评估及信息的有效反馈，可 了解差异产生的原因，根据问题所在，对 症下药，及时纠正，以利于目标的达成.
    3、可避免浪费与无效率的产生。由于 绩效考核的实施，每一部门和每个员工对 所分配的资源，都将充分地使用。因此，可 以使资源浪费或经营不力降到最低程度.
    4、作为将来规划的依据。过去的偏差 是将来改正的依据。管理者应定期检讨过 去，策划未来.
    （三）沟通功能 1、减少预算执行的障碍。经过员工参 与预算编制，可使管理者和员工双方相互 沟通以达成共识，减少未来执行的障碍.
    2、便于目标的达成。预算编制可以使 管理者了解员工的需求与意见，员工也可 以体会管理者对他的期望与态度，因此经 过沟通，相互了解，可以促使尽快达到目 标.
    （四）协调功能 1、协调企业的资源利用。企业如果想 达到目标，各部门必须同心协力，团结合 作，抛开门户之见及本位主义，以企业总 体利益为根本。如果各部门各自为政，各 持己见，难免会造成计划与目标脱节或各 部门步调不一致，此时只有借助预算，加 强各部门间的联系工作，并统筹运用企业 有限的资源，发挥最大的经济效益.
    2、调整经营活动，使其与预算环境相 配合。在竞争激烈的环境里，企业为求生 存并谋求最大利益，必须不断观察并适应 外界变动的环境；预算可迫使各阶层主管 不断对外界环境加以审视及分析，从而拟 定最佳决策，以适应瞬息万变的环境.
    （五）绩效评估功能 1、参与预算，激励员工。预算是全体 员工精心规划的产物，而不是主管当局的 命令。因此，企业编制预算，应扩大参与层 面，积极鼓励员工提供意见，促使员工目 标与公司目标相结合，并顺利达成组织目 标。故通过预算建立绩效评估体系，可帮 助各部门管理者做好绩效评估工作.
    2、目标明确，奖惩分明。预算目标应 合理且具备可达成性，才能有效激励员工 的潜力，预算的执行应配合奖惩制度的实 施，如加薪、升职、满足员工的自我价值 等，促使员工全力以赴，在满足员工个人 抱负的同时，达成企业目标.
    正因为财务预算对企业有诸多益处， 所以我国许多企业，尤其是许多大中型国 有企业已经实施了企业预算管理。从已经 实施预算管理的企业情况来看，预算管理 的实施取得了一定的成效。但是，也还存 在着一些问题，诸如缺乏全员参与意识、 没有有效的激励配套措施、缺乏规范操作 等，导致一些企业预算管理的效果不太理 想。有鉴于此，我们应认清当前预算管理 的现状和存在的问题，及时纠正财务预算 管理过程中存在的错误做法，充分发挥财 务预算的功能.
    二、企业财务预算管理现状及存在的 问题财务预算的编制是一个自下而上和 自上而下的过程。首先各基层单位先编制 预算上报总公司，总公司根据上报预算并 结合总公司的实际情况，经过综合平衡， 统筹规划，制定整体的财务预算，经公司 决策机关批准，下达并执行。但从目前的 执行情况看，财务预算的编制、审核、下 达、执行、控制、分析、考核等方面都不尽 完善，没有达到预期的目的。预算缺乏具 体的操作经验，特别是目前特定市场条件 下，此项工作在实际运行中存在众多问 题，其运行现状不甚乐观，表现为： （一）多数企业未真正实施财务预算 管理，而只限于编制财务计划或年度资金 收支计划，对财务预算的认识存在误区.
    在笔者调查和接触的企业中，多数企业没 有实行财务预算管理，而只有60%的企业 仅限于编制财务计划。他们认为，财务计 划就是财务预算，对计划与预算的概念混 淆不清，对财务预算的认识不够，其错误 观念和做法主要表现为： 1、把财务预算等同于资金的预算，误 认为财务预算就是一些财务计划表格，只 要按照资金的收入项目和支出项目分别 填列就行了.
    2、认为财务预算就是一些数据的单 纯汇总，就是将所有会计科目的计划数确 定下来，进行汇总，按照报表的编制方法， 最终得出企业下年的损益表、资产负债表 和现金流量表的具体预测结果.
    3、认为财务预算就是企业最高领导 者、决策者和管理者的个人想法，编制预 算人员将他们提出的指标从上往下分解， 层层推进落实下去就算完成任务.
    4、认为财务预算编制工作，在年初的 时候开始，根据上一年度数据适当增减就 行，完成之后就可以用来指导下一年度的 工作.
    5、认为财务预算编制主要是财务部 门的事情，其他部门只需了解和知晓，必 要时给予财务部门一定的协助就可以了.
    6、编制财务预算纯粹劳民伤财、劳而 无效，觉得与其把精力浪费在预算上，不 如花在其他管理工作上.
    7、认为财务预算就是针对领导的事， 是对企业领导乱批条子的一种限制.
    （二）多数企业对财务预算管理不甚 了解，不知道如何编制财务预算和实施财 务预算管理。有些企业现在也在实行财务 预算管理，但做法十分简单。首先由财务 部门出面组织各部门申报下年度的收入、 支出情况；其次对一些财务报表相关的数 据简单汇总；最后出一个预算报告，事情 就算做完了.
    （三）在已经实施财务预算管理的少 数企业中，因为财务预算管理在企业发展 过程中未充分发挥其规划、控制、协调、沟 通、资源分配、绩效评估的功能，使财务预 算管理流于形式。有的企业也曾编制过财 务预算，但由于未取得满意的效果，而停 止了预算编制工作。据调查分析，究其原 因是企业在实施预算管理过程中存在以 下问题： 1、企业预算缺乏企业战略的明确指 导。在没有企业战略的环境下实施财务预 算管理，会产生只注重企业短期活动，忽 视企业长期战略目标，使短期的预算指标 与企业的长期战略目标不相适应，各期编 制的预算衔接性差，预算的执行无助于企 业长期战略目标的实现，使得预算管理难 以取得预期的效果.
    2、企业预算与市场相脱离，经不起市 场的检验。企业在编制预算时，忽视对市 场的调研与预测，不仅使很多预算指标与 市场环境不相

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