一批各具特色的农产品加工型龙头企业，特别是对农业生产带动力强、加工能力大、科技含量高、出口创汇多的龙头企业，在技术改造等方面要大力扶持，在农产品出口方面提供便利，充分发挥龙头企业对农户的连接能力和带动能力，逐步把龙头企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。积极发展农产品精加工和深加工，实现农产品的综合利用，全面提高农产品的附加值。
    8、以市场为导向，以科技进步为动力。以市场为导向是市场经济的基本要求。以市场来引导经济结构调整的方向，市场上需要什么就发展什么，生产什么，经济结构就往哪里调。市场是检测市场经济一切活动的标准，也是检测经济结构调整的标准。要研究市场，预测市场的真正走向，不能被市场的现象所迷惑。以科技进步为动力是经济结构调整的根本手段。经济结构调整的紧迫性在于现存的经济结构体系已经老化，其“产品”已趋于饱和或“过剩”，调整就是要打破现成体系，淘汰过时的，开创新兴的，用新的“产品”新的“服务”去扩大或开创新的市场需求与市场。这就是经济结构调整的本质所在。新的产品和服务的产生，需要有新的“产品”概念，新的工艺、新的设备，也就需要新的投资、新的技术产生。起决定作用的是新的技术。以市场为导向，以科技进步为动力，县域经济结构调整就会事半功倍，效果显著。否则就容易产生失误。

（二）工业化城市化思路。
    2001年，中共湖南省委八次代表大会明确提出，“工业化是实现现代化的必由之路”2002年，中共 十六大报告提出“走新型工业化道路”，显然，工业化城市化亦是县域经济现代化的必由之路和不可逾越的阶段。工业化，城市化，农业产业化，信息化，等是使用频率很高的一些用词。它们之间的“关系”，关涉到县域经济及中国的现代化建设的思路，关系到中国特色的社会主义道路，是很重要的。
    1、工业化是现代化不可逾越的阶段。改革开放以来，受托夫勒《第三次浪潮》的影响，人们似乎觉得我们可以越过工业化而直接进入现代信息社会，几乎没有人（湖南近期除外）认真提出过工业化的任务和口号。事实上正是那些一心一意发展第二产业，甚至是劳动密集型加工工业的地方，悄悄地走在了现代化的前头。珠江三角洲，长江三角洲，湖南的邵东，醴陵等无一不是以第二产业的迅速发展带动区域经济发展的。而那些老是追逐一些 “时髦”口号而从未脚踏实地努力发展工业的地方，在“市场”洗礼中，传统的加工工业优势丢了，新兴支柱产业由于既没有传统工业的积累又没有特别的大资金投入而无法形成。历史和现实都在证明，工业化是不可逾越的。首先，工业化是商品化，市场化的技术基础。“工业革命”成为现代社会的起点，在于它为商品经济的发展，商品市场的扩大，为商品经济取代自然经济提供了最基本的技术基础。使现代的社会分工，使某种产品的全球化供应成为可能。其次，商品化、市场化为工业化注入了内在的动力、现代的观念、提供了外在的市场。第三，工业化，商品化是城市化的基本内容。没有了工业，没有了商业，就没有了城市，哪来城市化呢。第四，工业化是现代化的前提条件。商品经济是不可逾越的，工业化、城市化正是商品化的外在表现与标志，也是不可逾越的。有了工业化，才有了商品化、市场化、城市化，有了工业化，城市化才有了人口的集中，资本的积累，技术的发展，才有了第三产业及高新技术产业发展的基础与发生作用的空间，才能有了现代化的基础与空间。
    2、城市化是现代化的重要标志。为避免发达国家城市化过程中的问题，我们也曾试图绕过城市化直奔工业化；现在明白了，城市化同工业化一样，也是现代化的重要标志和不可逾越的阶段。首先，城市化与工业化，商品化市场化是互相促进的；工商业的一定发展是城市发展的前提，而城市的发展又为工商业的进一步发展提供条件。工商业的繁荣需要一定的外部环境，交通、通信、人口、市场、服务，这就是一定的城市。随着工商企业的发展，对城市的投入增加，建设加速，就业增加，经济增长，这本身就扩大了城市；并且，市政建设的规模、速度与城市经济势力呈正比例关系。所以，城市化是工业化商品化的结果与条件，工业化商品化是城市化的内容和前提。要加速城市化就要加快工业化商品化。为了更好地发展工商业，就要更好地实施城市化。其次，城市化是第三产业发展的重要基础。第三产业的比重已成为衡量一个国家或地区现代化程度的一个重要标准，人们苦于我们的第三产业比重太低，不然我们与发达国家的差距就要大大缩小了。所以，改革开放以来，我们“大力发展第三产业”，甚至于一些中小城市或农村也不例外。20多年过去了，第三产业并没有所希望的那样发展。事实上，第三产业确切些说主要是城市的产业。发达国家第三产业比重达75%以上，前提是它的城市人口占90%以上。我们绝大多数人口生活在农村，这是我们第三产业比重低的根本原因。城市化实现了，第三产业的比重才会高起来。第三，城市化是现代化的重要标志。这在现代化的指标体系里也是明确的。例如，初步的现代化城市人口比重必须在50%以上，而真正的现代化非农业人口的比重必须达到95%以上等。
    3、农业产业化是工业化城市化的一条捷径。区域化布局，专业化经营，企业化管理，龙头加基地，产供销，农工商，科工贸一体化，是农业产业化的主要内涵。它的核心优势是什么呢？先专业化，后规模化；是先市场化，后工业化；是龙头带动、市场拉动、特色推动。这在实质上可以看做是中国特色的工业化城市化道路。发达国家的农业现代化一般是以机械化为基本前提的，这需要土地资源丰富，货币资本集中，农业人口比重低三个基本条件，而中国恰恰是耕地少，资金缺，农业人口比重大。发挥我们劳动力资源丰富的优势，通过市场纽带、龙头带动等方式，把分散的农户组织起来，把现代化的市场经营、工厂化、机械化、自动化的生产加工同最原始的家庭经营、手工劳动结合起来。先专业化、商品化，先使农民富起来，使龙头企业发展壮大。这样，龙头企业本身直接推动了工业化，而当富起来了的农民一部分进城成为市民，一部分留下来搞规模经营的时候，我们的农业机械化、现代化、农村城市化就又会大大地前进一步了。农业产业化是县域工业化、城市化的有力推动者和一条捷径。                                                   
    4、信息化是工业化城市化的有力杠杆。“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。“信息化”首先是指“信息社会”，也叫“后工业社会”，社会生产生活的一切方面和一切过程均已信息化，信息已成为人类社会生活的主宰和主体。其次是指信息产业，包括电子，通信，互联网等。第三是指传统产业和社会生活内部运行及与外界联系的电子化，自动化，信息化过程。我国的信息化主要是在第二三含义上的。首先，“信息社会”还不是我们当前的目标，但如托夫勒所说，我们的确可以与发达国家分享“信息化”的成果。事实上，信息产业已成为我国发展速度最快前景最好的支柱产业之一；且由于起点高，发展快，与发达国家的差距亦相对较小。其次，信息化不能代替工业化城市化，这一点我们必须十分明白。用锄头种地的农民通过互联网，通过“农业产业化”等，可以把自己与世界市场对接，但其经营规模，管理水平，生产手段，生产效率终究难以与国际资本竞争。这种情况在我国传统工业领域亦普遍存在。这也正是我国入世后所面临的严峻挑战。出路仍然只能在深化工业化上下功

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