备，针对性不强

中国的入世准备更多地是从产业结构、产业政策、产业竞争力角度进行，这是对 的但又非常不够。WTO目前有140个成员，除发达国家外，产业竞争力超过中国的是少数 （尤其那些发展中国家成员更是如此）。但它们仍然能够从WTO的多边经贸制度框架中 获益，是由于WTO成员国是以WTO法律为武器，合法地进入他国市场，或将他国产品拒 之于门外的。WTO是一个靠游戏规则，而非拳头运行的法律体系，廉价的商品如果被发 现价格确定“不公平”，即便在中国国内，中国产品与进口货的竞争都会被他人诉诸法 律。发达国家未来是靠WTO赋予的法律力量进入中国市场的，中国也必须以符合WTO法 律的办法来进入他国市场（而非靠廉价抵御或倾销）或阻止、驱逐他国产品进入中国市 场。目前中国能运用WTO法律保卫自己利益的人员太少。中国将来吃亏不在产业准备， 而是在缺乏运用WTO法律的经验和人才上。中国已有的准备与即将发生的情况有巨大差 距，当别人主要用法律武器打开中国市场，保卫自己的市场时，中国的企业、甚至是政 府会感到突然和不适应。

二、 中国入世议定书基本对中国是负面影响多，中国将会是被其他成员国运用解 决争议机制起诉的主要对象

中国目前没有能够从事以WTO法律来应诉的律师，因此除了加速培养之外，最好 聘请国外经验丰富的顾问进行咨询，在顾问的指导下，由中国律师出面应诉，这样可以 取人之长，又可以迅速培养出富于实战的律师。从战术角度，中国入世后了解WTO法律 是如何执行的是最重要的，至少应该尽快介入经贸争端解决的熟悉过程，如可以先以第 三方身份加入解决争端的小组参与过程，熟悉WTO法律运行。另外有可能应首先诉其他 国家的违背WTO法律的行为，一定不能以被动的被诉者出现，不能给人们中国总是理亏 的感觉。同时，应该利用高校及研究机构的人才优势，积极组织对于WTO所有案例的研 究，只有吃透案例，才可能明白WTO法律的运用。

三、 应以企业利益为导向进行谈判

中国成为WTO成员后，在今后的新多边谈判，中国企业应积极向中央政府提供建 议，力促将广大企业的利益作为制定方向的基点（但不仅仅是国有企业的利益），同时 应该在所有问题上中国有自己的看法，而不能总以别国提案的批评者或拥护者的身份出 现，否则中国应有的贸易大国（不仅仅是贸易量，更重要的是在国际贸易中有自己的利 益，并能用WTO法律框架保护这种利益）形象与地位难于建立，自己的根本利益也会受 到伤害。

三、 改造企业的财务记录，符合国际惯例

根据其他发展中大国的经验，入世后经贸争端将成倍增加，目前中国企业的财务 资料绝对不足以应付国外将要以较大规模发起的倾销诉讼，因为中国是非市场经济国家， 在法律诉讼中将会处于极为困难的状况，所使用的价格如果被认定“倾销”或“不公 平”，便会被反制。要应诉，又需要一个个的企业进行符合市场经济的甄别，没有符合 WTO法律规定的财务资料，很难应诉，甚至来不及应诉。解决争端一靠法律，二靠科学 数据，其他的都没有用。

四、 官员与中介

WTO是政府间的多边组织，它的活动是政府行为，而非市场导向的，政府作为经 贸活动的政策制定机构，一定要有若干官员真正懂得WTO的条文、运行、决策，在国际 商会等中介组织，也需要有10来名真正会打国际官司的律师，几十位经、法结合的人才 对中国应付入世后将要产生的矛盾是起码的。这不仅有利于政府的工作，而且可以服务 全国，并且是非常好的产业。

五、 今天，WTO、WIPO (World Intellectual Property Organization)、ILO (International Labour Organization)、ITU (International Telecommunication Union) 在各个方 面的标准制定、履行、检查正在逐步融合，要能够将它们联系起来研究，割裂开要吃亏。

总之，在中国入世后，重要的是要理解必须从双边经贸思维转变为多边经贸思维， 懂得其他国家和国际经济组织的思维方式，一切依WTO法律办事，而不是从自己良好愿 望出发。入世准备应该在现有基础上，向理解、运用WTO法律条文，维护利益转移，以 便处变不惊。

新世纪的国际经济关系，明显地体现出基于利益的性质，人们在处理这一关系时 实际是在寻找彼此都能接受的利益交叉点，利益最大化是理想中的最优，但在现实的国 际经济关系中却只有次优，只能做到彼此能够接受，这就需要谈判，需要妥协，或者说 谈判的目的就是寻找妥协，找出都可接受的利益交叉点。中国入世谈判就是这样的过程。 如果大家认同参与国际贸易游戏规则的制定对中国的经济发展，尤其是长远的经济发展 有利的话，入世主要是为获得参与权、抗争权、制定权，妥协则不可免，其交换物大约 只能是眼前、物质的利益(为了交换回自己的长远利益)，而现在很可能是外来进入者很难 轻易获得预想利益的时机，因为中国是在低谷切入世界贸易组织，恰恰它们也是在低谷 切入中国经济的，挑战与机遇对双方都存在，而“免费的午餐”则对谁都不存在。

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