部长会议上会投票支持中国成为世贸组织的会员。

iii.中美之间另外还签了农业协定。美国保证对中国提高农业的生产技术，农产品储藏、管理、销售、和流通技术，品种改良技术，牲畜疾病的测试和监管，和农业技术人员和农业生产者的培训等领域提供各种帮助。并在农业栽培技术，牲畜和水产品的培育，与农业有关的环保问题，以及利用基因改良品种等领域与中国合作研究。美方以上的保证已载入朱总理1999年春天访问美国时所签订的中美农业协定中。中美两国是当今世界上最主要的农业大国。世贸组织计划在近期内着手推动农产品的贸易的进一步自由化。中美两国所签订的农业协定为今后在世贸组织的框架下两国联手推动农产品贸易的自由化打下很好的基础，也为最不愿意放弃农产品保护措施的欧洲树立了很好的榜样。

2.中国的主要承诺

中国对美国所作出的承诺十分广泛和具体。如果不了解中美之间在贸易自由化和开放程度方面所存在的显著距离，会奇怪中国为何同意作单方面的，有时甚至是超越世贸组织规定的让步。

i.农业 [vii]

a.大幅降低对美国主要农产品的关税，到2004年的1月从现在的平均31％降低到14％。

b.对美国农产品的平均关税从现在的22％降到17.5％。

c.建立关税特别优惠的配额制（Tariff-Rate Quotas,缩写为TRQs），以促进美国农产品对中国出口的实质性增长。在TRQs配额之内，中国只征收1－3％的关税，并保证使TRQs的管理透明化，以利民营企业的参与和竞争。

d.取消对美国小麦、柑橘和肉类的基于卫生免疫的限制，并取消对大麦、各种植物油的进口配额。

e.中国保证，将改革现有的岐视性的进口许可证制度，将用逐步增加配额的办法，向包括美国商人在内的民营进出口商开放原来由中国政府所属公司专营的粮、棉、油等农产品的部分贸易机会。

f.中国保证，加入世贸组织后取消对农产品的出口补贴，使美国的农产品出口能在第三国与中国产品平等竞争。

g.中国保证，本国农业生产的现有的导致贸易扭曲的补助水平不再增加，并逐步减少这类补助。

h.放宽对美国农产品进口的卫生免疫检验手续，使之更符合科学的标准。

ii.工业 [viii]

a.中国答应大幅降低关税，从现在的平均24.6％降到9.4％，对美国的主要产品则降到7.1％；中国同意加入世贸组织的信息技术协议，对计算机等信息技术产品取消一切关税。汽车部门的关税到2006年将从目前的80－100％降到25％，届时汽车部件的关税将平均降到10％。中国还答应大大减低对木材和纸张的关税，并统一降低对化工产品的关税。

b.中国同意逐渐取消进口配额的运用。中国并同意，政府不能再规定美国在华企业实现零部件本地化的比例，不能提出转移核心技术作为批准投资的前提，以及不能要求企业本身实现进出口外汇平衡的要求。中国政府同意，中国加入世贸组织之后，凡所签合同已经包含以上条款的美国企业，可停止执行上述条款。

c.美商在三年内获得在中国经营进出口和销售的权利。中国并同意开放那些与经营进出口和销售有关的部门，例如维修、仓储、卡车运输和空运等的经营权。

d.中国将取消对服务业的大部分限制，同时保留现有的对美国在华经营者已承诺的优惠。美国商人将被许可经营电讯、保险、银行、证券、会计、律师等专业服务合资经营电影、录象、音响产品等的进口和销售。

e.中国同意，国有企业和国家投资企业的采购并非政府采购的一部分，因而受世贸组织规则的约束。这些企业也受到世贸组织关于补贴和补偿措施的约束。[ix]

f.中国同意，国有企业和国家投资企业在经营时只应基于诸如价格、质量、有无货源和是否有销路等的商业考虑，而不应有非商业动机。中国还同意，在非岐视的基础上，允许美国企业通过和国营企业及国有企业竞争的办法获得销售和采购的机会，并同意必须向美国企业提供向国营和国有企业销售产品的机会。

g.中国承诺，由世贸组织的争端解决机构处理中美之间的贸易、投资纠纷,并且同意，在中国败诉的情况下，或者改变自己的贸易行为和经济政策，或者提供补偿。不然，美方可以采取报复，使中国因丧失在美国的部分市场份额而遭受同等的损失。

h.中国同意，加入世贸组织后的15年内，美国可以保留目前的反倾销措施；并同意在对中国的出口品征收补偿税时，中国将被视为非市场经济，在计算作为征税基准的定价时，美国可将中国国内定价视为非典型市场价而不予参考。

i.中国同意，美国专门针对中国的某些产品所实施的保障措施在中国加入世贸组织后的12年内仍可维持有效。

j.中美两国1997年签订的双边纺织品协议到2008年12月31日为止将继续有效。根据该协议，美国将有权采取保障措施限制中国对美国的纺织品出口过速增长。

k.美国有权保留使用包括301条款，特别301条款，201条款和反倾销法等一整套美国的贸易法。美国也可援用世贸组织的规则，阻制进口劳改营产品，控制本国敏感产品的出口。在发生危及国家安全的时候，有权暂停中国的正常贸易关系的地位。在最极端的情况下，如果美国国会为了国家利益愿意放弃世贸组织的各种好处的话，甚至可以取消中国的永久正常贸易关系的地位。III. 中美最终达成双边协议的原因

1. 中方的考虑

a.中方的大部分让步，实际上只是为了与世贸组织贸易自由化的进程保持同步，例如上节ii中列出的a，b，c，d，e，f,和g诸条，旨在同世贸组织到2000年的各项自由化规定接轨，并非对美国的单方面让步。

b.中方的有些让步，例如h,i,j和k条，虽然在表面上已超越世贸组织的要求，但实际上是承认中国目前的经济体制向典型的市场经济的过渡尚未完成，因而接受美国对中国出口增长的速度作某种限制。这些限制措施不会影响中国对美出口的稳步增长，只是要把中国对美国的这些出口的增长限制在一定的速度上。这些让步既是换取美国政府支持中国入世所必须付出的代价，也是确保中国在美国市场上所占份额逐步上升所必需。中国理解美国实施针对中国某些出口品的限制措施，旨在防止这些出口品在美国市场上的突然大幅增长，引起美国同行的反弹。在一般情况下，美国不会采取k条中的那些极端措施。而且，如果美国暂停中国的正常贸易关系的地位，中国也有权采取同样措施。在最极端的情况下，如果美国国会为了国家利益竟然愿意放弃世贸组织的各种好处，取消中国的永久正常贸易关系的地位，那麽中国不但有权对等地取消美国的最惠国地位，而且有权要求世贸组织干预，对美国采取报复。

c.中国的让步从总的方向上来说，符合中国本身订出的目标，将中国经济建设成一个真正的市场经济，一个和世界经济一体化的经济，一个主动参与经济全球化的经济，一个全方位开放的经济，一个为世界各国，特别是不发达国家，提供广阔市场的经济。中国决心加入世贸组织，表明了中国同意资源的配置和生产的组织，除非出现市场失灵，应基于自由和充分竞争的市场原则。当然，中国政府所要追求的目标是社会主义的市场经济。使用社会主义这个限制词表明，中国政府特别关心公有制在经济中的主导地位，关心防止地区之间和阶层之间的人均收入差距变得过大。

d.中美协定中，以及中国和欧盟，中国和其他国家，中国和世贸组织已经和即将签订的双边和多边协定，为中国争取到3～5年的保护期。按照世贸组织的规定，2000年各成员国就必须完成一系列的贸易自由化的措施。以美国为首的各成员国现在同意中国可以在入世后（预见2001上半年）再用3～5年的时间实现这些措施，应该说，中国赢得了一定的时间。改革到今天，中国取得的成就是举世瞩目的，但也形成某种不利进一步改革、开放的利害格局，使得光靠内力很难推动市场导向的改革，连中央对这种利害格局都有束手无策之感。

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